Решение № 12-43/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело №12-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июня 2018г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А., при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление №... Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л а :

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. от 31.01.2018г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Читы, ИП ФИО1 просит суд об отмене вынесенного постановления, указывая о том, что данное постановление было вынесено без ее присутствия, без уведомления ее о вынесении данного постановления, что является нарушением ее прав. С постановлением она ознакомлена не была, копию постановления не получала и не подписывала его. Учитывая, что она является малым предприятием, ею не совершались административные правонарушения в сфере трудового законодательства, ею не был причинен вред жизни и здоровью человека, не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью, считает примененное в отношении нее наказание не обоснованным.

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 февраля 2018г. жалоба ИП ФИО1 на постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1 передана на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Читы.

В судебное заседание податель жалобы ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, направила в суд своего защитника Васильеву Е.К., которая доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что предписание о возложении обязанности на ИП ФИО1 об отмене приказа об увольнении работника К.С.А. признано незаконным и отменено, соответственно, состав правонарушения отсутствует.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, К.С.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, судья приступает к рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Выслушав Васильеву Е.К., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого производство о делу об административном правонарушении, вправе пользоваться помощью защитника.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания ИП ФИО1 присутствовала ее представитель по доверенности Васильева Е.К., ею же было получено постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным, доводы ИП ФИО1 о нарушении ее прав при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившемся в ее неизвещении и неучастии при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья находит несостоятельными.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб., при этом в постановлении указано, что ФИО1, являясь ИП, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении. В нарушении ст.234 ТК РФ работодателем – ИП ФИО1 работнику К.С.А. не начислен и не выплачен материальный ущерб в размере среднего заработка в результате незаконного увольнения. В нарушение ст.236 ТК РФ при нарушении установленного срока выплаты всех сумм, причитающихся работнику, работодатель не выплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Из акта проверки от 19 января 2018г. следует, что увольнение К.С.А. по п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ (совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные средства или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя) с 08.12.2017г. неправомерно, соответственно, приказ об увольнении К.С.А. незаконный и подлежит отмене. В нарушение ст.234 ТК РФ работодателем – ИП ФИО1 работнику К.С.А. не начислен и не выплачен материальный ущерб в размере среднего заработка в результате незаконного увольнения и проценты (денежная компенсация) от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По результатам проверки ИП ФИО1 19 января 2018г. вынесено предписание, из которого следует, что ИП ФИО1 допущены нарушения положений ст.ст.77, 81 и 234 ТК РФ, на нее возложена обязанность по отмене приказа №... от 08 декабря 2017г. об увольнении работника К.С.А., а также по начислению и выплате материального ущерба в размере среднего заработка за незаконное увольнение.

Решением Железнодорожного районного суда г.Читы от 17 апреля 2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 13 июня 2018г., административный иск ИП ФИО1 к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае об отмене предписания и решения по жалобе на предписание удовлетворен. Признано незаконным и отменено предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №... от 19 января 2018г. и решение №... от 19 февраля 2018г. по жалобе на предписание №... от 19 января 2018г.

Таким образом, действия лица, проводившего проверку и установившего факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства в части незаконного увольнения К.С.А., признаны судом незаконными.

Соответственно, поскольку установлена неправомерность выводов о незаконности увольнения К.С.А., выводы о нарушении ИП ФИО1 требований законодательства в части невыплаты работнику заработной платы за время вынужденного прогула и денежной компенсации в связи с его незаконным увольнением, нельзя признать состоятельными.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что на момент проверки ИП ФИО1 не допущено нарушений требований законодательства о выплате К.С.А. заработной платы за время вынужденного прогула, поскольку на тот период времени незаконность его увольнения не могла быть установлена.

Таким образом, действия лица, проводившего проверку и установившего факт нарушения ИП ФИО1 требований законодательства в части установления обстоятельств незаконного увольнения К.С.А., признаны судом незаконными, и, соответственно, вменять работодателю нарушение требований законодательства, выразившееся в невыплате К.С.А., в связи с этим, заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации, неправомерно.

Соответственно, на то момент времени событие административного правонарушения в данной части отсутствовало.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №... Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в невыплате К.С.А. материального ущерба в виде заработка за незаконное увольнение, денежной компенсации, в отношении ИП ФИО1, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л а :

Постановление №... от 31 января 2018г. Главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение суда может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней со дня его вручения.

С у д ь я