Решение № 12-129/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 12-129/2019

УИД № 66RS0008-01-2019-001161-22

Дело № 12-129/2019


РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 05 июля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Правило А.В.,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу начальника юридического управления АО «НПК Уралвагонзавод» Е.А.Н. на постановление о назначении административного наказания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ч.А.А. № 66/12-6599-19-И/819/4 от 24 мая 2019 года, в отношении Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2019 года постановлением № 66/12-6599-19-И/819/4 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Свердловской области Ч.А.А. юридическое лицо – АО «НПК «Уралвагонзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Согласно постановлению должностного лица АО «НПК «Уралвагонзавод» нарушило нормы действующего трудового законодательства в части своевременной и в полном объеме выплаты работнику И.А.П., что является нарушением ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник юридического управления АО «НПК «Уралвагонзавод» Е.А.Н. подал жалобу с просьбой отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что причиной невыплаты И.А.П. в установленный срок заработной платы за период с 02 марта по 26 июля 2018 года была связана с отстранением работника от работы на основании приказа № 560/1421 от 02 марта 2018 года. На основании вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 03 сентября 2018 года по рассмотрению заявления И.А.П. об отмене указанного приказа, заработная плата И.А.П. выплачена в полном объеме. В связи с действием в период с 02 марта по 26 июля 2018 года приказа от 02 марта 2018 года у Общества отсутствовала обязанность выплаты И.А.П. в установленные коллективным договором сроки заработной платы за указанный период. Обязанность по выплате заработной платы возникла после вступления в законную силу решения суда об отмене указанного приказа. Также защитник в жалобе указал, что проверка Общества проведена формально, в ходе проверки изучены только документы, представленные Обществом при рассмотрении индивидуального трудового спора и Дзержинском районном суде города Нижний Тагил и решение Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 03 сентября 2018 года по данному делу. Вывод о виновности Общества основан исключительно на решении суда, описание события в обжалуемом постановлении заключается в частичном воспроизведении текста решения и не содержит доказательств виновности юридического лица во вменяемом административном правонарушении.

В судебном заседании защитник АО «НПК Уралвагонзавод» Правило А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что правовые основания для выплаты заработной платы И.А.П. возникли с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений в случае, когда эти действия (бездействие) не содержат признаки уголовного преступления по ст. 145.1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат» Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 указанного кодекса при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом своевременная и в полном объеме выплата заработной платы работнику является безусловной обязанностью работодателя и прямо установлена правовой нормой.

Судом установлено, что на основании Распоряжения № 66/12-6599-19-И от 11 апреля 2019 года заместителя руководителя государственной инспекции труда в Свердловской области в отношении АО «НПК «Уралвагонзавод» в период с 12 по 30 апреля 2019 года проведена внеплановая документарная проверка с целью защиты прав и интересов работников в связи с рассмотрением обращения работника о нарушении трудовых прав, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной выплате работнику И.А.П. заработной платы за период его незаконного отстранения от работы – за март, апрель, май, июнь и июль 2018 года, а также денежной компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату.

Как установлено в ходе проверки, приказом АО «НПК «Уралвагонзавод» № 560/1421 от 02 марта 2018 года, И.А.П. был отстранен от работы со 02 марта по 26 июля 2018 года. В период отстранения И.А.П. заработная плата в полном объеме не выплачивалась. Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 03 сентября 2018 года приказ об отстранении И.А.П. от работы признан незаконным. Невыплата заработной платы И.А.П. за период отстранения от работы составила 236 601 рубль.

В порядке исполнительного производства по решению суда с АО «НПК «Уралвагонзавод» в пользу И.А.П. 14 сентября 2018 года взыскана заработная плата за май, июнь и июль 2018 года и 06 февраля 2019 года – за март и апрель 2018 года. Денежная компенсация за несвоевременно выплаченную заработную плату также взыскана в ходе исполнительного производства, рассчитана соответственно по 03 сентября 2018 года и 06 февраля 2019 года и выплачена 14 сентября 2018 года и 06 февраля 2019 года.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждены распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 11 апреля 2019 года, приказом о приеме И.А.П. на работу <данные изъяты>, трудовым договором от этой же даты, приказами о переводе И.А.П. с одной профессии на другую, соглашениями об изменении условий трудового договора, дополнительным соглашением о внесении дополнений (изменений) в коллективный договор, листами расчета заработной платы и платежными поручениями, решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 03 сентября 2018 года.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований трудового законодательства зафиксированы в Акте проверки от 30 апреля 2019 года.

Требования положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении данной проверки соблюдены; оснований, влекущих недействительность результатов проверки по делу, не установлено.

Факт нарушения АО «НПК «Уралвагонзавод» норм трудового законодательства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 20 мая 2019 года. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Защитник юридического лица присутствовал при составлении протокола, копию протокола получил.

24 мая 2019 года постановлением должностного лица – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ч.А.А. АО «НПК «Уралвагонзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии защитника привлекаемого к ответственности юридического лица, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Факт допущенных нарушений требований трудового законодательства и виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности АО «НПК «Уралвагонзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущественном положении, в размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств Обществом не представлено.

Довод жалобы о том, что имевшаяся перед работником И.А.П. задолженность по заработной плате должна была быть выплачена по вступлению в законную силу решения Дзержинского районного суда города Нижний Тагил от 03 сентября 2018 года не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку собранными по делу доказательствами установлено, что задолженность предприятия перед работником И.А.П. имелась с марта 2018 года, что свидетельствует о нарушении АО «НПК «Уралвагонзавод» законодательства о труде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям Общества, в силу чего, должностным лицом Государственной инспекции труда сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ч.А.А. № 66/12-6599-19-И/819/4 от 24 мая 2019 года в отношении Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод им. Ф.Э. Дзержинского» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу начальника юридического управления АО «НПК Уралвагонзавод» Е.А.Н. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: И.А. Иванова