Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-835/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Е.А. Чуриковой,

с участием: истицы ФИО1 представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

установил:

ФИО1 с 15.08.1989 год осуществляет педагогическую деятельность.

24.05.2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии педагогического стажа более 25 лет по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 21.06.2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано. Основанием для отказа послужило недостижение требуемого педагогического стажа, поскольку из специального педагогического стажа были исключены, в том числе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках

Дело инициировано иском ФИО1 в котором она, ссылаясь на то, что действия УПФ РФ (ГУ) в г. Губкин и Губкинском районе не основаны на законе, просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 08.01.1993 года по 06.02.1993 года, с 26.05.1993 года по 04.06.1993 года, с 26.05.1994 года по 24.06.1994 года, с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года, с 03.01.1996 года по 02.02.1996 года, с 01.03.1996 года по 01.07.1996 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 04.05.2009 года по 16.05.2009 года, с 21.03.2011 года по 15.04.2011 года с 05.03.2012 года по 23.03.2012 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признала в части включения учебных отпусков в специальный педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, объяснив, что согласно разъяснений пенсионного фонда данные периоды включаются в специальный педагогический стаж

Требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по мнению представителя ответчика не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласноп. 19 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост. 8названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии сч. 1данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласноч. 3 ст. 30данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено вч. 4названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положенийст. 30указанного закона Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии сподп. "м" п. 1данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийп. 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексами иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 в спорные периоды обучалась в Воронежском государственном университете, имеющим государственную аккредитацию, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.22, 24).

Следовательно требования ФИО1 в части включения в специальный педагогический стаж период нахождения в учебных отпусках являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд считает, что и требования истицы о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению

Трудовой книжкой (л.д.9-13), подтверждено, что с 01.09.2005 года по настоящее время истица работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 15» г. Губкина Белгородской области.

Согласно свидетельствам и удостоверениям о повышении квалификации (л.д.25-27) истица в период осуществления педагогической деятельности пребывала на курсах повышения квалификации: с 04.05.2009 года по 16.05.2009 года, с 21.03.2011 года по 15.04.2011 года с 05.03.2012 года по 23.03.2012 года

Должность, в которой работала истица в период нахождения на курсах повышения квалификации, и в которой продолжает работать по настоящее время, включена в Списки, дающие право на включение периодов работы в специальный стаж. Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

Трудовое законодательство предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Педагогические работники, как правило, направляются работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из указанной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, так как это вызвано необходимостью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоением современных методов решения задач, стоящих перед педагогами.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1(ст.196 ТК РФ).

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональнуюдеятельность.

Расходы по уплате истицей государственной пошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Губкин и Губкинском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признать обоснованным

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы:

с 08.01.1993 года по 06.02.1993 года;

с 26.05.1993 года по 04.06.1993 года;

с 26.05.1994 года по 24.06.1994 года;

с 09.01.1995 года по 07.02.1995 года;

с 03.01.1996 года по 02.02.1996 года;

с 01.03.1996 года по 01.07.1996 года.

и нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 04.05.2009 года по 16.05.2009 года, с 21.03.2011 года по 15.04.2011 года, с 05.03.2012 года по 23.03.2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользуФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Спесивцева