Решение № 2-223/2026 2-223/2026~М-127/2026 М-127/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-223/2026

дело № 2-223/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Полубедовой Н.В.

с участием истца ФИО1

его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области мотивирован тем, что 09 сентября 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

13 сентября 2022 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии в виду того, что бланк трудовой книжки образца 1982 года, периоды работы протекали на территории Республики <адрес>, периоды работы внесены до даты заполнения трудовой книжки, отметка «дубликат» отсутствует, документы, подтверждающие внесение периодов работы до даты выдачи дубликата не представлены. В этой связи период работы в совхозе <данные изъяты> с 20 января 1977 года по 31 декабря 1990 года не может быть включен в страховой стаж.

Истец считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии, т.к. с 23 февраля 2022 года он имеет вид на жительство в РФ, необходимый страховой стаж работы, достиг установленного возраста, имеет необходимый ИКП.

Истец просит суд :

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области включить в его страховой стаж следующе периоды работы :

- с 1956 по 1960

- с 1964 по 1976

- с 20.10.1977 по 01.09.1981

- с 01.09.1981 по 01.09.1992,

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 февраля 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 просили удовлетворить иск.

В судебное заседание ответчик ОСФР в Ростовской области не явился, уведомлен о дате заседания, сведений о причинах неявки не представил.

Ответчиком ОСФР по РО были представлены письменные возражения, в которых он выражает несогласие с иском.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ).

Возможность применения к спорным периодам работы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года отсутствует, поскольку Азербайджанская Республика участником данного Соглашения не является, иного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и республика не имеется.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 8 названных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В период начала трудовой деятельности истца, порядок заполнения - трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Инструкции N 162 записи в трудовой книжке производятся на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что 24 июня 2022 года истец ФИО1 обратился к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

26 августа 2022 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа 6 лет и минимального индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

ОСФР по РО не принял во внимание периоды работы истца на территории Республики <адрес>, т.к. они были внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения без подтверждающих документов. Другие документы, подтверждающие периоды работы заявителем не представлены.

На момент обращения за назначением пенсии истец являлся гражданином Армении, имел вид на жительство на территории РФ, выданный 31 мая 2022 года.

09 сентября 2022 года истец ФИО1 вновь обратился к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

13 сентября 2022 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа 6 лет и минимального индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

ОСФР по РО не принял во внимание периоды работы истца на территории Республики <адрес>, т.к. они были внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения без подтверждающих документов. Другие документы, подтверждающие периоды работы заявителем не представлены.

10 июня 2025 года истец, являясь гражданином РФ с 15 мая 2025 года, вновь обратился к ответчику ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

08 сентября 2025 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа 6 лет и минимального индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Мотивы отказа в назначении страховой пенсии по старости аналогичные предыдущим отказам.

Суд полагает, что ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области обоснованно отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости по статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку истец не представил относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия у него необходимого страхового стажа работы.

Истец предоставил в ОСФР по РО в качестве основного документа о своей трудовой деятельности трудовую книжку образца 1982 года.

Трудовая книжка была оформлена истцу 18 июля 1986 года мясо-молочным совхозом <адрес>.

Анализ содержания трудовой книжки вызывает сомнения в достоверности внесенных в нее сведений о трудовой деятельности истца.

Так, например, трудовая книжка содержит запись о работе истца в колхозе имени <данные изъяты> в период с 1956 года по 1960 год и с 1964 года по 1976 год, т.е. на протяжении 16 лет. При этом запись не содержит указаний в качестве кого работал истец в указанные периоды времени.

Данная запись была внесена в трудовую книжку на основании решения стажевой комиссии № от 18 июля 1986 года. Однако в трудовой книжке отсутствует указание на то, каковы причины подтверждения указанных периодов работы истца на основании свидетельских показаний и почему они не могут быть подтверждены письменными документами работодателя. Также отсутствует указание на то, стажевая комиссия какого государственного органа осуществляла подтверждение стажа работы истца на основании свидетельских показаний.

Следующие записи в трудовой книжке истца о периодах его работы с 20 января 1977 года в животноводческом совхозе имени <данные изъяты> в качестве рабочего и с 01 сентября 1981 года в мясо-молочной совхозе имени <данные изъяты> сторожем внесены в трудовую книжку не только ранее даты ее оформления, но и ранее даты выпуска этой трудовой книжки.

При этом сведений о том, что данная трудовая книжка является дубликатом ранее утерянной трудовой книжки, ни в самой трудовой книжке, ни в иных документах пенсионного дела истца не имеется.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности указанных сведений о периодах работы истца ОСФР по Ростовской области были сделаны запросы в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения 24 июня 2022 года, 05 июля 2024 года.

Согласно формуляра о стаже работы Единой социальной службы Республики Армения от 02.06.2023, от 28.09.2023 года, ответа Национального архива <адрес> от 29 мая 2023 года, ответа Государственного архива Республики Арцах предоставить сведения о трудовой деятельности истца в период с 1956 по 1992 года не представляется возможным по причине уничтожения архивов совхоза имени <данные изъяты> и совхоза имени <адрес> летом 1992 года в результате военных действий.

Согласно ответа Единой социальной службы Республики Армения от 01.10.2024 года трудовая пенсия по возрасту выплачивалась истцу по 31 августа 2023 года включительно. Право на получение данной пенсии было прекращено у истца с 01 сентября 2024 года в связи с отправкой пенсионной дела в страну Соглашения.

Согласно трудовой книжке с 01 сентября 1992 года истец был освобожден от работы в связи с выходом на пенсию по болезни.

В связи с тем, что истец не подтвердил надлежащими документами сведения о периодах своей трудовой деятельности с 1956 по 1960, с 1964 по 1977, с 20.10.1977 по 01.09.1992, о заработке в эти периоды, при наличии обоснованных сомнений в достоверности записей о данной трудовой деятельности истца, содержащихся в его трудовой книжке, ОСФР по РО обоснованно не принял во внимание при определении размера страхового стажа указанные периоды работы.

Таким образом, у истца отсутствует страховой стаж и ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд РО в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 апреля 2026 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко