Решение № 12-240/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело 12-240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2018 года г. Омск

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 301, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 в своей жалобе указывает, что действующим законодательством допускается устанавливать цены на парфюмерно-косметическую продукцию, разлитую в емкости 100 мл., с объемной долей этилового спирта до 80 % включительно, не менее 20 рублей 54 копеек. Эту цену подтверждает письмо Управления Роспотребнадзора по Омской области. Постановление мирового судьи, в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ, вынесено по истечении трех месяцев с момента поступления административного материала в суд. После 02.11.2017 года, по истечении трех месяцев, производство по делу должно быть прекращено, чего мировым судьей сделано не было. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка №106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании ИП ФИО1 доводы жалобы поддержал по обстоятельствам в ней изложенным, просил удовлетворить.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении ФИО2 возражала относительно удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Как следует из обжалуемого постановления, ИП ФИО1 признан виновным в том, что 01.08.2017 года в 09 часов 55 минут по адресу: <...>, при проведении административного расследования по материалам ОП № 2 УМВД России по г. Омску в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что последним в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 года № 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции» в киоске «Цветы Игрушки» с выкладкой на витрину и указанием цены на оформленном ценнике осуществлялась розничная продажа непищевой спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов готовой продукции по ценам ниже установленных Приказом Министерства финансов РФ от 11.05.2016 года № 58-н (в редакции Приказа от 04.04.2017 года № 57н) «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28 процентов». Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 96, продажа указанной спиртосодержащей продукции, реализуемой по цене ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции (установленной приказом Минфина № 58-н), должна быть приостановлена с 06.07.2017 г. на 90 дней. В вышеназванном киоске 01.08.2017 года осуществлялась розничная продажа (обращение) лосьонов косметических 2-х наименований по цене 25 руб. в стеклянной потребительской упаковке с закручивающимся колпачком с содержанием объемной доли этилового спирта до 75% (т.е. более 28%), емкостью 1/100мл, изготовитель ООО «Русский лес», адрес производства <...> в т.ч. лосьон косметический «Боярышник» (выставлен на витрину с оформленным ценником по цене 25 руб. и продан продавцом ФИО3 потребителю ФИО4 в присутствии понятых и сотрудника УМВД), срок годности до 31.12.2019 г., на остатке 98 единиц. Аналогично в киоске находится лосьон косметический «Перец», срок годности 31.12.2019 г. по цене 25 руб. на остатке 15 единиц., т.е. указанные лосьоны реализовались ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом № 58-н Минфина России. В соответствии с приказом Минфина РФ 58-н, минимальная цена алкогольной продукции (для розничной продажи), определяется по процентному содержанию спирта. Цена для продукции с содержанием этилового спирта крепостью свыше 61 % при ее розничной продаже (из расчета 294 руб. за 0,5л) для товара емкостью 1/100 мл. должна составлять 58,8 руб. Следовательно, реализуемые лосьоны запрещены к розничной продаже по несоответствию ценового показателя 25 руб. вместо 58,8 рублей, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Оборотоспособность объектов гражданских прав определена в ст. 129 Гражданского кодекса РФ, согласно которой виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 № 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» следует, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный № 42365) с изменениям, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года № 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 года, регистрационный № 46537).

Постановление принято Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в целях предупреждения возникновения массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, в установленном порядке зарегистрировано в Минюсте России и опубликовано.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от 04.08.2017 года (л.д. 3-5); протоколом ареста товаров и иных вещей от 01.08.2017 года (л.д. 12-13); протоколом осмотра от 01.08.2017 года (л.д. 14-15); копией договора аренды земельного участка б/н от 01.01.2017 года (л.д. 16); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 151 от 01.08.2017 года (л.д. 20); копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган (л.д. 24); копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе (л.д. 24 оборот); копиями товарно-транспортных накладных (л.д. 26-27); рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г. Омску ФИО16 от 18.07.2017 года (л.д. 29); копией заявления от 18.07.2017 года (л.д. 29 оборот); протоколом осмотра места происшествия от 18.07.2017 года (л.д. 31); объяснениями свидетеля ФИО15 от 18.07.2017 года (л.д. 34 оборот); фототаблицей (л.д. 39); объяснениями свидетеля ФИО14 от 01.08.2017 года (л.д. 42); рапортом оперативного дежурного ОП № 2 УМВ России по г. Омску от 14.12.2017 года (л.д. 72); заявлениями от 13.12.2017 года (л.д. 74-75); копиями объяснений ФИО13 от 13.12.2017 года (л.д. 77-79); копией протокола осмотра места происшествия от 13.12.2017 года с фототаблицей (л.д. 81-87).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы заявителя относительно того, что постановление мирового судьи, в нарушение ст. 4.5 КоАП РФ, вынесено по истечении трех месяцев с момента поступления административного материала в суд. После 02.11.2017 года, по истечении трех месяцев, производство по делу должно быть прекращено, чего мировым судьей сделано не было, не принимается в силу нижеследующего.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено исключение из общего правила для исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 имело место 01.08.2017 года (л.д. 3).

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ истекает 01.08.2018 года.

При таких обстоятельства постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод о том, что мировой судья неоднократно продлял рассмотрение дала об административном правонарушении не влечет отмену постановления, поскольку постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылки на то, что цена должна определяться без учета акциза не принимается, поскольку из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 № 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» следует, что розничная торговля должна осуществляться не ниже цены по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции.

При этом, к алкогольной продукции в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 181 НК РФ относятся водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при розничной продаже лосьона следовало исходить из цены установленной для водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции, что также подтверждается письмом Статс-секретаря ФИО5 ФИО6 (л.д. 163-165).

Приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов), за 0,5 литра готовой продукции, а именно ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% (за исключением водки), при которой цена розничной продажи продукции свыше 61 % с НДС и акцизом составляет 294 рубля.

При этом, ИП ФИО1 осуществлял розничную продажу лосьонов косметических 2-х наименований по цене 25 рублей в стеклянной потребительской упаковке с закручивающимся колпачком с содержанием объемной доли этилового спирта до 75% (т.е. более 28%), емкостью 1/100мл, изготовитель ООО «Русский лес»: косметический лосьон «Боярышник», лосьон косметический «Перец», тогда как цена для продукции с указанной емкостью должна составлять 58 рублей 80 копеек.

Ссылки на то, что ФИО1 был введен в заблуждение письмом Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 53) не принимаются, поскольку письмо адресовано ФИО7, а не ФИО1 В связи с чем не освобождало последнего от исполнения требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, а также мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 106 в Кировском судебном районе в г. Омске от 28.05.2018 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья: Б.Б. Булатов