Решение № 12-142/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-142/2019

Дело № 12-142/2019
18 ноября 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2019-001105-31


РЕШЕНИЕ

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль Вельский райпотребсоюз» на решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области №ж/2019 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области №ж/2019 от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного санитарного врача по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ изменено, деяние ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» переквалифицировано со ст. 6.4 КоАП РФ на ст. 6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Генеральный директор ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» ФИО1 в жалобе просит изменить Решение Управления Роспотребнадзора по АО в части наказания, заменив административный штраф на предупреждение

Оспариваемое решение №ж/2019 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании протокола об административном правонарушении № и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицом, правомочным рассматривать дело условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

Согласно требованиям ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствие со статьей 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

Обжалуемым решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 30 минут в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

В нарушение пункта 10.2.10 приложения 9 таблицы п. 9.1. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» уровень искусственного освещения в производственных цехах на рабочих местах не соответствует нормативным требованиям: уровень искусственного освещения на рабочем месте составителя фарша (мясорубка) на рабочей плоскости (разряд работ, подразряд работ IV в) составил 104±7,21лк, при нормируемой 200 лк (согласно протоколу измерений искусственной освещенности от ДД.ММ.ГГГГ №-изм/1, экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-109/2019 ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области»).

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьёй 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Фактически обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в частности, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений искусственной освещённости №-изм/1 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № ФЗ-109/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иными имеющимися доказательствами.

Содержание нормативных правовых актов, нарушение которых допущено ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз», полностью приведено в обжалуемом решении, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.

Приведённые доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» в совершении вменённого административного правонарушения.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание назначено ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в виде минимального штрафа.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершённого правонарушения и противоправной направленности действий ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» как лица, совершившего административное правонарушение, направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо правомерно не усмотрело оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ приведённой правовой нормы применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для возможности назначения ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей.

Таким образом, оснований для изменения вида назначенного наказания в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Решение о привлечении ООО «Модуль Вельский райпотребсоюз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдён.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, поэтому правовые основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Модуль Вельский райпотребсоюз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Пестерев