Решение № 2-123/2020 2-123/2020(2-3465/2019;)~М-3113/2019 2-3465/2019 М-3113/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-123/2020

№ 2-123/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Музраевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании права на получение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истцу установлена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

До июня 2018 года пенсия выплачивалась истцу регулярно и в полном размере.

При этом, начиная с июня 2018 года по настоящее время, выплата пенсии за выслугу лет решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда приостановлена.

Все обращения истца в адрес ответчика о необоснованности приостановления выплаты пенсии за выслугу лет оставлены без удовлетворения.

Позиция ответчика заключается в том, что в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, занятым в лётных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной и аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, осуществляется при условии оставления работы (службы), с учётом которой она устанавливалась. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет (пункт 7 статьи 23 Закона № 166-ФЗ).

Таким образом, в связи с тем, что истец по месту своей работы в ООО «Летно-исследовательский аэрогеофизический центр» трудоустроился на должности начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации, которые, по мнению ответчика, относятся к должностям летно-испытательного состава, занятым в лётных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной и аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно- десантной техники, то выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается.

При этом, ответчик обосновывает свой вывод ссылкой на Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 (далее - Список № 459), предусматривающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации.

По мнению ответчика, должность начальника поисково-спасательной службы относится к руководящему составу административно-управленческого персонала и в силу пункта 3 Списка № 459, отнесена к командно-летному составу.

В решении ответчика об отказе в выплате пенсии за выслугу лет гражданам летно-испытательного состава № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях летного состава, дающих право на указанную пенсию.

Кроме того, ответчиком указано, что поскольку истец имеет допуск к выполнению испытательных и других видов полетов в качестве летчика-испытателя, периоды его работы в должности инженера по специальным применениям авиации могут быть отнесены к инженерно-техническому составу, совершающему полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, а работа в данной должности может быть расценена как работа, которая дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Закона № 166-ФЗ.

По изложенным основаниям, ответчик приостановил выплату истцу пенсии за выслугу лет.

ОПФР по Волгоградской области на обращения истца указал, что пенсия за выслугу лет правомерно приостановлена.

Истец полагает выводы ответчика незаконными по следующим основаниям.

По мнению истца, Закон № 166-ФЗ и Список № 459 не применимы друг к другу, поскольку регулируют правоотношения, возникающие в разных видах авиации.

Так, Воздушным кодексом РФ предусмотрено три вида авиации: государственная авиация, гражданская авиация и экспериментальная авиация (ст. 20).

По смыслу статьи 23 Воздушного кодекса РФ, экспериментальной авиацией является авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники.

Положения, регулирующие область экспериментальной авиации, имеют свою нормативно-правовую базу, отличную от нормативно-правовой базы, регулирующей область государственной и гражданской авиации.

Таким образом, ссылка ответчика на положения Списка № 459 и на пункт 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2004 года № 275, является несостоятельной.

В области возникших правоотношений между истцом и ответчиком применимы нормы, вытекающие из п. 7 ч.1 ст.4, ст. 7.2 Закона 166-ФЗ, ч.2 которой является отсылочной нормой к Списку соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством РФ, а именно Постановлением Правительства РФ от 02.11.2009 N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава".

Пунктом 2 названного Постановления Правительства РФ установлено, что при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения (далее – Положение 384).

Пунктом 3 Положения № 384 предусмотрены должности, дающие право на получение пенсии за выслугу лет, а именно:

а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

По смыслу названного пункта 3 Положения № 384 право на пенсию за выслугу лет возникает только в связи с участием в лётно-испытательных полетах.

Необходимость участия в лётно-испытательных и других видах полетов для назначения пенсии за выслугу лет работникам лётно-испытательного состава подтверждается правоприменительной практикой вышестоящих судов.

При этом, пенсия за выслугу лет может быть назначена инженерно-техническому составу только при условии выполнения им летных испытаний (исследований) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Следовательно, должности, подпадающие под тот или иной перечень по наименованию как дающие право на получение пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться без учета функциональных, должностных обязанностей.

При этом, трудовая деятельность истца в ООО «ЛИАЦ» состоит из трех характерных периодов, которые не следует смешивать между собой в связи со спецификой выполняемой работы.

Так, истец был принят на работу в ООО «ЛИАЦ» 16 апреля 2018 года на должность начальника поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов).

16 января 2019 года истец был переведен на должность инженера по специальным применениям авиации.

В связи с производственной необходимостью руководство ООО «ЛИАЦ» в соответствии со ст. 72.2 («Временный перевод на другую работу») Трудового кодекса РФ по согласованию с истцом приказом по организации периодически временно переводило его на строго оговоренный период на должность лётчика-испытателя. При временном назначении на должность лётчика-испытателя выплата пенсии за выслугу лет в соответствии с п.7 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» должна быть приостановлена.

Но по окончании этого периода, в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ в связи с истечением срока действия приказа генерального директора ООО «ЛИАЦ», истец оставлял лётно-испытательную работу и возвращался к исполнению обязанностей по должности, которую занимал ранее, а именно, начальника поисково-спасательной службы или инженера по специальным применениям авиации. В период работы на этих должностях в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ выплата пенсии за выслугу лет должна возобновляться со дня, следующего за днем освобождения истца от должности лётчика-испытателя.

Это обусловлено тем, что в периоды исполнения обязанностей в должности начальника поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов) и в должности инженера по специальным применениям авиации истец участия в полетах не принимал, не мог принимать в силу того, что поисково-спасательная служба является не лётно-испытательной службой, а наземной службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, тогда как функциональные обязанности инженера по специальным применениям авиации состоят в разработке программ и методических пособий для выполнения технических заданий заказчиков и определении параметров полетов воздушных судов.

Из содержания должностной инструкции начальника поисково-спасательной службы ООО «ЛИАЦ», разработанной на основе Положения о типовых должностных обязанностях авиационного персонала авиационных организаций экспериментальной авиации (приказ Генерального директора Росавиакосмоса от 7 декабря 2000 г. № 167), и должностной инструкции инженера по специальным применениям авиации, разработанной на основании Перечня должностей авиационного персонала (Постановление Правительства РФ от 10 июля 1998 г. №749), Постановления Минтруда РФ от 26.04.94 г. № 33, следует, что в них нет требования участия в испытательных и других видах полетов.

Согласно справке ООО «ЛИАЦ» № 17 от 14.03.2019 года, прямого участия в полетах, находясь на вышеперечисленных должностях, истец не имел и не имеет.

Вместе с тем, отсутствует упоминание должностей начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации и в Перечне специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации РФ, утвержденном приказом от 22 сентября 2016 года № 3366 Министерства промышленности и торговли РФ, который является исчерпывающим для специалистов, допускаемых к полетам на летные испытания, а также в Федеральных авиационных правилах «Требования к специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации…», утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 20 апреля 2018 года № 1570, которые определяют порядок подготовки специалистов авиационного персонала и условия получения свидетельства о допуске к проведению испытаний.

По мнению истца, исполнение обязанностей начальника поисково-спасательной службы и/или инженера по специальным применениям авиации не дает ему права на участие в полетах на испытания, а значит и на установление пенсии за выслугу лет по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 166-ФЗ.

Таким образом, приостановление истцу выплаты пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с нормами Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, в периоды работы в должности начальника поисково-спасательной службы и/или инженера по специальным применениям авиации является незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ было подано заявление об уточнении исковых требований, в обоснование которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в должности начальника поисково-спасательной службы, которую исполнял до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2018г. истец временно переведён на должность летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по специальным применениям авиации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности инженера по специальным применениям авиации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведён на должность лётчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведён на должность лётчика-испытателя.

С ДД.ММ.ГГГГ истец исполнял обязанности инженера по специальным применениям авиации и до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет (пункт 7 статьи 23 Закона № 166-ФЗ).

Таким образом, истец считает, что ответчик незаконно отказал в выплате пенсии, поскольку должность начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации не относятся к должностям летно-испытательного состава, занятым в лётных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной и аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

При этом, нахождение истца на должности лётчика-испытателя в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа в выплате пенсии в силу положения пункта 7 статьи 23 Закона № 166-ФЗ, поскольку выплата пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на ту или иную должность.

По приведенным основаниям, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в периоды работы в должностях начальника поисково-спасательной службы, инженера по специальным применениям авиации и летчика испытателя, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по специальным применениям авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по специальным применениям авиации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по специальным применениям авиации, возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда возобновить истцу выплату пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 с учетом п. 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за указанные выше периоды работы в должностях начальника поисково-спасательной службы, инженера по специальным применениям авиации, летчика испытателя, возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда произвести перерасчет невыплаченной пенсии за выслугу лет и выплатить истцу задолженность по пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за указанные выше периоды работы в должностях начальника поисково-спасательной службы, инженера по специальным применениям авиации, летчика испытателя.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали удовлетворению уточненных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 г N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условиями для приобретения прав на пенсию за выслугу лет является наличие гражданства Российской Федерации; работа в качестве летно-испытательного состава; занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники; наличие стажа указанной работы не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

К гражданам из числа работников летно-испытательного состава настоящим Законом отнесены граждане, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2009 г N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" установлено, что при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом, а также трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно работа в должностях, предусмотренных п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г N 384, которое утратило силу с 01.01.2010 г., за исключением п. п. 3 - 5.

Исчисление периодов работы (деятельности) производится в порядке, предусмотренном п. п. 4 и 5 указанного Положения.

Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники в соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г N 166-ФЗ выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она устанавливается.

Выплата за выслугу лет приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был принят на работу (службу) на должность, дающую право на установление пенсии за выслугу лет. (п. 7 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г N 166-ФЗ).

Под выслугой лет исходя из толкования пенсионного законодательства понимается особый стаж профессиональной деятельности человека, наличие которого дает ему соответствующие преимущества.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата.

Воздушным кодексом РФ предусмотрено три вида авиации: государственная авиация, гражданская авиация и экспериментальная авиация (ст. 20).

По смыслу статьи 23 Воздушного кодекса РФ, экспериментальной авиацией является авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" установлено, что при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения (далее – Положение 384).

Пунктом 3 Положения № 384 предусмотрены должности, дающие право на получение пенсии за выслугу лет, а именно:

а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;

б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

По смыслу названного пункта 3 Положения № право на пенсию за выслугу лет возникает только в связи с участием в лётно-испытательных полетах.

<данные изъяты>;&<данные изъяты>

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом выплата ФИО1 пенсии за выслугу лет из числа работников летно-испытательного состава была прекращена, в связи с выполнением им работы в должности, дающей право на указанную пенсию в ООО «ЛИАЦ».

Согласно трудовой книжке, истец ФИО1 был принят на работу в ООО «ЛИАЦ» ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов), что также подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из должностной инструкции начальника поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан: руководить деятельностью поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов), организовывать дежурство поисково-спасательных сил на период полетов, непосредственно руководить организацией поисково-спасательных работ в целях поиска и спасания экипажей потерпевших бедствие воздушных судом и оказания помощи в аварийных ситуациях, организовывать обучение и тренировки экипажей поисково-спасательных воздушных судом и поисково-спасательных команд, проводить специальную подготовку летного состава и участников испытаний в полете по действиям в аварийной обстановке и выживанию в условиях автономного существования, организовывать обеспечение экипажей воздушных судов групповыми и индивидуальными аварийно-спасательными средствами и снаряжениями, оборудовать и содержать учебную базу, помещения дежурного экипажа поисково-спасательного воздушного судна в соответствии с требованиями нормативных документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был переведен на должность инженера по специальным применениям авиации, что подтверждается копией трудовой книжки и приказом ООО «ЛИАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции инженера по специальным применениям авиации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний в данной должности осуществляет организацию работ по специальным применениям авиации, разработку программ и методических пособий для выполнения технических заданий заказчиков и определения параметров полетов ВС, контролирует правильность технической эксплуатации и применения специальной аппаратуры и снаряжения для выполнения авиационных работ, контролирует качество выполнения работ экипажами и наземное обеспечение потребителями качества авиационных работ, проводит необходимые мероприятия по предотвращению летных происшествий, связанных с организацией и технологией авиационных работ, способствует совершенствованию технологии выполнения работ, обеспечивает контроль за соблюдением службами авиапредприятия требований нормативных документов по кадровому, техническому и технологическому обеспечению выполняемых авиационных работ, организует и проводит техническую учебу летного и технического составов.

Как усматривается из Выписки из личного дела ФИО1, предоставленной начальником ОК ООО «ЛИАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в материалы гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ООО «ЛИАЦ» в должности начальника поисково-спасательной службы, которую исполнял до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец временно переведён на должность летчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности начальника поисково-спасательной службы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по специальным применениям авиации;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность летчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности инженера по специальным применениям авиации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность лётчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно переведен на должность лётчика-испытателя;

с ДД.ММ.ГГГГ истец исполнял обязанности инженера по специальным применениям авиации и до увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами работодателя ООО «ЛИАЦ».

В связи с прекращением выплаты пенсии истец ФИО1 обратился к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда с соответствующим заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления ФИО1 Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г. Волгограда принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет гражданам летно-испытательного состава № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что указанная пенсия не выплачивается в период выполнения работы в должностях летного состава, дающих право на данную пенсию.

Вместе с тем, в указанном решении ответчика содержится ссылка на приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛИАЦ», в соответствии с которым ФИО1 допущен к выполнению испытательных и других видов полетов в качестве летчика-испытателя инструктора, а также у заявителя имеется открытый допуск к летной работе.

Кроме того, истец ФИО1 обращался в ОПФР по Волгоградской области по вопросу прекращения ему выплаты пенсии за выслугу лет.

Согласно ответу ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у истца имеется допуск к выполнению испытательных и других видов полетов в качестве летчика-испытателя выплата пенсии за выслугу лет, в соответствии с п. 7 ст. 23 № 166-ФЗ, правомерно приостановлена Управлением, в связи с осуществлением им работы, которая дает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением по вопросу прекращения выплаты ему пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате указанной пенсии, поскольку данная пенсия не выплачивается в период выполнения работы в должностях летного состава, дающих право на данную пенсию.

Согласно ответу ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вышестоящий пенсионный орган признал правомерность принятого ответчиком решения об отказе в выплате истцу пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Вместе с тем, суд не может согласиться в полной мере с доводами ответчика о необходимости прекращения истцу ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет гражданам летно-испытательного состава по тем основаниям, что указанная пенсия не выплачивается в период выполнения работы в должностях летного состава, дающих право на данную пенсию.

Так, согласно справке ООО «ЛИАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЛИАЦ» эксплуатирует воздушные суда Ан-26, Ан-30.

Согласно инструкции по летной эксплуатации данных типов воздушных судов в состав экипажа входит следующий летный состав: летчик-испытатель (КВС), летчик-испытатель (второй пилот), штурман-испытатель, бортрадист-испытатель, бортинженер (бортмеханик) – испытатель. Данный список является исчерпывающим.

Кроме того, в соответствии с данной справкой ООО «ЛИАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на работу в ООО «ЛИАЦ» ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника поисково-спасательной службы, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по специальным применениям авиации. Находясь на перечисленных должностях, ФИО1 допуска к полетам не имел и прямого участия в них не принимал. Основной функциональной обязанностью ФИО1 на должности начальника поисково-спасательной службы являлось общее (наземное) руководство службой и организация поисково-спасательного обеспечения полетов.

Основной функциональной обязанностью ФИО1 на должности инженера по специальным применениям авиации состоит в разработке программ и методических пособий для выполнения технических заданий заказчиков и определения параметров полетов воздушных судов. Для включения ФИО1 в состав экипажа воздушного судна необходим приказ о переводе его на летную должность с его личного согласия. Такие кратковременные переводы осуществлялись при привлечении ФИО1 на дежурство в ЕС АКПС в качестве летчика-испытателя.

Согласно ответу ООО «ЛИАЦ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, должности начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации к летно-испытательному составу не относятся и не дают права на пенсию за выслугу лет как работникам летно-испытательного состава.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно прекращена выплата истцу ФИО1 пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, поскольку должности начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации к летно-испытательному составу не относятся и не дают права на пенсию за выслугу лет как работникам летно-испытательного состава.

При принятии решения, суд полагает обоснованными доводы истца о том, что право на пенсию за выслугу лет возникает только в связи с участием в летно-испытательных полетах.

Суд учитывает, что пенсия за выслугу лет может быть назначена инженерно-техническому составу только при условии выполнения им летных испытаний (исследований) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Следовательно, должности, подпадающие под тот или иной перечень по наименованию как дающие право на получение пенсии за выслугу лет, не могут рассматриваться без учета функциональных, должностных обязанностей.

При этом, в периоды исполнения обязанностей в должности начальника поисково-спасательной службы (службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов) и должности инженера по специальным применениям авиации, истец ФИО1 участия в полетах не принимал. Доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлены.

Вместе с тем, поисково-спасательная служба является не летно-испытательной службой, а наземной службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, тогда как функциональные обязанности инженера по специальным применениям авиации состоят в разработке программ и методических пособий для выполнения технических заданий заказчиков и определении параметров полетов воздушных судов.

Кроме того, согласно справке ООО «ЛИАЦ» № 17 от 14.03.2019 года, ФИО1 прямого участия в полетах, находясь на вышеперечисленных должностях, не имел и не имеет.

Суд также учитывает, что отсутствует упоминание должностей начальника поисково-спасательной службы и инженера по специальным применениям авиации и в Перечне специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации РФ, утвержденном приказом от 22 сентября 2016 года № 3366 Министерства промышленности и торговли РФ, который является исчерпывающим для специалистов, допускаемых к полетам на летные испытания, а также в Федеральных авиационных правилах «Требования к специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации…», утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 20 апреля 2018 года № 1570, которые определяют порядок подготовки специалистов авиационного персонала и условия получения свидетельства о допуске к проведению испытаний.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исполнение истцом обязанностей начальника поисково-спасательной службы и/или инженера по специальным применениям авиации не дает истцу права на участие в полетах на испытания, а соответственно и на установление пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 166-ФЗ.

В то же время непременным условием для получения права на пенсию за выслугу лет являются участие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата.