Решение № 12-85/2020 12-935/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-85/2020

КОПИЯ 78RS0002-01-2019-012378-48

Дело № 12-85/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 февраля 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «НР» (далее ООО «НР»), юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> по жалобе защитника Попова В.В. на постановление № Ю 78-02-05/24-4537-2019 по делу об административном правонарушении и.о. начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от 27 ноября 2019 года,

установил:

ООО «НР» на основании постановления и.о. начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «НР» установлена в том, что 23 августа 2019 года в 09 часов 30 минут при проведении административного расследования выявлено, что ООО «НР», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., <адрес> допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, на земельном участке без твёрдого покрытия, без обваловки и обособленной сети ливнестоков, под воздействием атмосферных осадков, навалом осуществляется хранение металлолома, частей рекламных вывесок, в том числе с люминесцентными лампами, что является нарушением ст.ст. 11, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Защитник ООО «НР» Попов В.В. направил в суд жалобу, в которой просит постановление от 27 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что металлические конструкции, выявленные в ходе проверки, не были образованы в процессе производства либо потребления и не подлежат удалению, следовательно, отходами не являются. Таким образом, объективная сторона вменяемого административного правонарушения отсутствует, а признаки нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не усматривается.

Также защитник полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности истёк, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен 23 сентября 2019 года, а рассмотрение дела было осуществлено лишь 27 ноября 2019 года, то есть более чес спустя 2 месяца.

Законный представитель ООО «НР» ФИО1 и защитник Попов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме, пояснив, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя и защитника, прихожу к нижеследующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «НР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности безосновательны, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НР» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, ООО «НР» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «НР» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах, постановление № Ю 78-02-05/24-4537-2019 по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2019 года, подлежит изменению путём замены назначенного юридическому лицу наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № Ю 78-02-05/24-4537-2019 по делу об административном правонарушении и.о. начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от 27 ноября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НР» - изменить, назначить ООО «НР» наказание в виде предупреждения, жалобу защитника Попова В.В. – в этой части – удовлетворить.

В остальной части постановление № Ю 78-02-05/24-4537-2019 по делу об административном правонарушении и.о. начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от 27 ноября 2019 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»