Решение № 2-1776/2018 2-1776/2018~М-1702/2018 М-1702/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1776/2018

Дело № 2-1776/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2018 г. г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Степанниковой Е.П.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 29.05.2018, зарегистрирована в реестре нотариуса .......,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО3, действующей на основании доверенности ....... от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, хххх года рождения, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от хххх, а также Свидетельством о праве на наследство по завещанию, ......., выданным нотариусом Новошахтинского нотариального округа Ростовской области З.В.З.

В.Д.Н. и К.Н.В., хххх г.р. включены в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению, утвержденный в 2016 году.

К.Н.В., умерла хххх, что подтверждается Свидетельством о смерти ....... после смерти открылось наследство заключающееся в <адрес>. Истец является наследником 1/4 доли в праве общей долевой собственности. Наследник имеет право получить в наследство имущество наследодателя. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

В соответствии с Правилами, реализация мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления гражданам социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности списков граждан, подлежащих переселению.

Наследодатель включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им.газеты «Комсомольская Правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ее доверитель не обращалась с заявлением о включении ее в Список граждан, подлежащих переселению, поскольку полагает, что право на соцвыплату, положенную ее матери истец унаследовала по закону. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.Новошахтинска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец в Списки граждан. подлежащих переселению, не включена, с таким заявлением в Администрацию города не обращалась, более того, даже в случае обращения ФИО1 с заявлением о включении в Списки, ей в этом будет отказано, поскольку права на участие в рамках данной программы она не имеет, т.к. более двадцати лет проживает в <адрес>, в <адрес> не зарегистрирована. Поскольку право на получение соцвыплаты связано с тем, что гражданин должен быть включен в Списки граждан, подлежащих переселению, а данного условия в рассматриваемом случае нет, по наследству это право не переходит. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе и по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

Как следует из материалов дела, в Дополнительный список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ш. имени газеты «Комсомольская правда» АО «Ростовуголь» под № ....... включены двое человек – В.Д.Н. и К.Н.В. Данный список утвержден протоколом Минэнерго РФ от 15.05.2015 ........

Из материалов дела следует, что К.Н.В. умерла хххх. После её смерти открылось наследство в виде спорной квартиры, 3/4 доли в праве общей долевой собственности на которую принадлежит В.Д.Н. по завещанию, право собственности на 1/4 долю в праве общей собственности принадлежит ФИО1 – как наследнице по закону.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной истца, что ФИО1 не включена в Список граждан, подлежащих переселению, с таким заявлением в Администрацию города не обращалась.

Поскольку истец в указанный Список не включена, оснований для заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты не имеется.

Как указано выше, в соответствии с п.8 Правил, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

По смыслу данного пункта Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что предоставление указанной меры социальной поддержки неразрывно связано с личностью наследодателя, в связи с чем доводы истцовой стороны о том, что право на получение социальной выплаты в рамках программы реструктуризации предприятий угольной промышленности перешло к ФИО1 по наследству от ее матери К.Н.В. суд полагает ошибочными, основанными на неверном понимании норм права.

В связи с изложенным суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 12.11.2018 с учетом положений ст.108 ГПК РФ