Решение № 2-1051/2018 2-1051/2018~М-1016/2018 М-1016/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1051/2018

Дело № 2- 1051/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Литвиненко И.В.

при секретаре Гуряшевой Е.П.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мыски 06 ноября 2018г. дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» (652870, <...>, фактический адрес 652840, г.Мыски, ш. «Сибиргинская» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 01.10. по 18.12.2017г. Публичному акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» было выдано предписание № 596 от 18.12.2017г., срок исполнения которого истёк 10.05.2018 года.

На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено:

по пункту 1 рабочее место машинист горных выемочных машин участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 22.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 19,52 мг/мЗ, при ПДК 10,0 мг/мЗ (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г. ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в КО» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, Регистрационный номер аттестата аккредитации в едином реестре испытательных лабораторий Таможенного союза № RA.RU.511686 от 22.02.2017 г.)

по пункту 2 рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 1 участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

- параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 18,07 мг/мЗ, при ПДК 10,0 мг/мЗ (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (11ротокол лабораторньк испытаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

по пункту 3 рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 2 участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3,2.2 СанПиН 22.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 18,07 мг/м3, при ПДК 10,0 мгЛг (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол лабораторньк иегштаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

-по пункту 4 рабочее место машинист электровоза «KPCS - 148», заводской № привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 13,43 мг/м3, при ПДК 10,0 мг/м3 (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Параметры микроклимата 15,9-16,0°С при гигиеническом нормативе 19-240°С, что не соответствует требованиям таблица № 2.2 СанПиН 2.2.4.3483-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности" (протокол лабораторных испытаний № 15305-15308 от 06 июня 2018г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п 32.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол лабораторных испытаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

За выявленные нарушения 25.07.2018 года постановлением по делу №5-724/18 Мирового судьи судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ПАО «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Просит обязать Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 652840, г.Мыски, ш. «Сибиргинская», а именно:

1.1 Привести в соответствие с требованиями п.6.2, СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», рабочее место машиниста горных выемочных машин участка №1.

1.2. Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 1 участка № 1.

Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 2 участка № 1.

Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место машинист электровоза «KPCS - 148», заводской №

2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.01.2019г.

Представитель Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс представил пояснения.

Суд выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 01.10. по 18.12.2017г. Публичному акционерному обществу «Угольная компания «Южный Кузбасс» было выдано предписание № 596 от 18.12.2017г., срок исполнения которого истёк 10.05.2018 года.

На момент проведения мероприятий по контролю за исполнением выполнения предписания, установлено:

по пункту 1 рабочее место машинист горных выемочных машин участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 22.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 19,52 мг/мЗ, при ПДК 10,0 мг/мЗ (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г. ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в КО» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, Регистрационный номер аттестата аккредитации в едином реестре испытательных лабораторий Таможенного союза № RA.RU.511686 от 22.02.2017 г.)

по пункту 2 рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 1 участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

- параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 18,07 мг/мЗ, при ПДК 10,0 мг/мЗ (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (11ротокол лабораторных испытаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

по пункту 3 рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 2 участка № 1 привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3,2.2 СанПиН 22.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 18,07 мг/м3, при ПДК 10,0 мгЛг (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол лабораторных испытаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

-по пункту 4 рабочее место машинист электровоза «KPCS - 148», заводской № привести в соответствие:

по содержанию среднесменной концентрации угольной пыли требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

параметров микроклимата по температуре требованиям п. 6.2, таблица № 3 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ»;

- эквивалентному уровню шума требованиям п 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» - не выполнено. Среднесменная концентрация угольной пыли составляет 13,43 мг/м3, при ПДК 10,0 мг/м3 (содержание диоксида кремния 3,6%), что не соответствует требованиям ГН 2.2.5.3532-18 (протокол лабораторных испытаний № 15309-15316 от 06 июня 2018 г.). Параметры микроклимата 15,9-16,0°С при гигиеническом нормативе 19-240°С, что не соответствует требованиям таблица № 2.2 СанПиН 2.2.4.3483-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности" (протокол лабораторных испытаний № 15305-15308 от 06 июня 2018г.). Эквивалентный уровень шума составляет 90 дБА, при ПДУ- 80 дБА что не соответствует требованиям п. 32.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол лабораторных испытаний № 15302-15304 от 06 июня 2018г.).

За выявленные нарушения 25.07.2018 года постановлением по делу №5-724/18 Мирового судьи судебного участка №1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области ПАО «Южный Кузбасс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

В момент рассмотрения дела не представлено данных свидетельствующих об устранении ПАО «Южный Кузбасс» выявленных нарушений в полном объеме.

Таким образом, ПАО «Южный Кузбасс» продолжает осуществлять деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.

В свою очередь суд учитывает пояснения ПАО «Южный Кузбасс», согласно которым в срок, указанный в исковом заявлении провести комплекс мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства невозможно по следующим основаниям:

Необходимо разработать техническое задание на работы;

Согласно Положению о закупках назначить закупочную комиссию, провести торги для выбора контрагента, для проведения которых направить техническое задание в адрес контрагентов и получить от них коммерческие предложения;

Заключить договор на выполнение работ с контрагентом, выигравшим торги;

Предоставить контрагенту документацию, необходимую для выполнения работ для ознакомления и рассмотрения;

Проведение работ в сроки, согласованные договором;

Получение результатов работ (заключение);

Принятие мер (закупка СИЗ, изменение технологии производства и т.д.) по исполнению заключения.

Таким образом, для выполнения требований, изложенных в исковом заявлении, требуется значительное количество времени.

На сегодняшний день ПАО «Южный Кузбасс» разработано техническое задание на оказание услуг по проведению оценки профессионального риска здоровью работающих на рабочих местах ПАО «Южный Кузбасс».

На 2019г. в функциональный бюджет заложены денежные средства на выполнение таких работ. С ноября 2018г. ведутся закупочные процедуры, в рамках которых по состоянию на 06.11.2018г. -получены коммерческие предложения от ООО «Центр экспертизы условий труда» со сроком выполнения работ - 120 календарных дней с момента заключения договора, ООО «ПромМаш Тест» - 145 рабочих дней.

Кроме того, ожидается до 15.11.2018г. получение ответов от 2 контрагентов (по предварительной информации срок выполнения работ не менее 120 дней).

Таким образом, ПАО «Южный Кузбасс» принимаются все возможные меры по устранению нарушений, однако в срок до 01.01.2019г. выполнить требования Истца не представляется возможным.

С учетом изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ПАО «Южный Кузбасс», о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил, подлежат удовлетворению, с установлением срока, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ для совершения вышеуказанных действий – до 30 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Публичному акционерному обществу «Южный Кузбасс» (652870, <...>, фактический адрес 652840, г.Мыски, ш. «Сибиргинская» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Обязать Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 652840, г.Мыски, ш. «Сибиргинская», а именно:

1.1 Привести в соответствие с требованиями п.6.2, СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», рабочее место машиниста горных выемочных машин участка №1.

1.2. Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 1 участка № 1.

Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место горнорабочий очистного забоя подземный № 2 участка № 1.

Привести в соответствие с требованиями п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», рабочее место машинист электровоза «KPCS - 148», заводской №

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершения указанных действий до 30.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2018г.

Судья И.В. Литвиненко