Решение № 12-100/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020 20 октября 2020 года

47RS0011-01-2020-000957-93


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, жалобу ООО «АРП Авангард» №, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО1 на постановление № № от 05.02.2020 года по делу об административном правонарушении Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности о привлечении ООО «АРП Авангард» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности № № от 05.02.2020 года ООО «АРП Авангард» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Как следует из постановления, 25.10.2019 года в период с 11 час. 15 мин. – 12 час. 30 мин. проведен осмотр земельного участка по адресу: СПб, <...> где выявлена свалка отходов производства и потребления, что зафиксировано протоколом осмотра территории. Участок отнесен к землям общего пользования не прошедшим межевание и кадастровый учет. Обнаружены документы ООО «АРП Авангард» с подписью данных организаций, счета, взаимозачеты, счета-фактуры, и другие документы. ООО «АРП Авангард» не относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства. Проведен административное расследование. На запросы ООО «АРП Авангард» не ответил. Найденные на свалке отходы относятся к видам отходов: бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства. Земельный участок не является специализированным объектом или хранилищем. Общество допустило передачу отходов юридического лица третьим лицам в результате чего отходы общества были размещены на земельном участке на почве вне объектов, внесенных в государственных реестр объектов размещения отходов, что является нарушением п. 1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, п. 5,7,8 ст. 12 ФЗ от 24.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 года № 1589-р. Таким образом, совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. ООО «АРП Авангард» признано виновным, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «АРП Авангард» не согласилась с указанным постановлением и подала жалобу на указанное постановление, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что документы на образованной несанкционированной свалке не являются доказательством виновности юридического лица. ООО «АРП Авангард» уже несколько месяцев не участвовало в денежном обороте коммерческой деятельности. Директор взял неоплачиваемый отпуск. Нарушение является малозначительным без вредного последствия. Просил смягчить наказание в виде предупреждения или приостановления деятельности.

Представитель ООО «АРП Авангард» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об отложении не просил, доказательства уважительности причин отсутствия не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по доверенности ФИО2, ФИО3 в суд явились, по жалобе возражали, указали, что доводы жалобы о том, что работниками компании «Метавывоз», с которым был заключен договор на вывоз отходов, недобросовестно выполнен заказ и документы попали на несанкционированную свалку, не убедителен, желание избежать наказания, так как договор не был представлен. Полагали, что общество допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов. Оснований для применения ст. 29 КоАП РФ и освобождения от ответственности отсутствует. Наказание назначено в минимальном размере.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Как следует из изученных судом материалов дела, при рассмотрении административного дела должностным лицом, 25.10.2019 года в период с 11 час. 15 мин. – 12 час. 30 мин. проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, где выявлена свалка отходов производства и потребления, что зафиксировано протоколом осмотра территории. Участок отнесен к землям общего пользования не прошедшим межевание и кадастровый учет. Обнаружены документы ООО «АРП Авангард» с подписью данных организаций, счета, взаимозачеты, счета-фактуры, и другие документы. ООО «АРП Авангард» не относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства. Проведен административное расследование. На запросы ООО «АРП Авангард» не ответил. Найденные на свалке отходы относятся к видам отходов: бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства. Земельный участок не является специализированным объектом или хранилищем. Общество допустило передачу отходов юридического лица третьим лицам в результате чего отходы общества были размещены на земельном участке на почве вне объектов, внесенных в государственных реестр объектов размещения отходов, что является нарушением п. 1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, п. 5,7,8 ст. 12 ФЗ от 24.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 года № 1589-р. Таким образом, совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. ООО «АРП Авангард» признано виновным, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Таким образом, ООО «АРП Авангард» нарушил требования в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ст. 26.2 КоАП РФ).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 18.12.2019 (л.д.80-83), Определением № № от 27.11.2019 (л.д.85,86), протоколом осмотра принадлежащих лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.105-107), фототаблицей (л.д.108-112), и иными материалами дела, являются допустимыми, достоверными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о неприменении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом мотивированы в постановлении должностного лица, оснований не согласиться с выводами должностного лица в данной части не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности № № от 05.02.2020 года о привлечении ООО «АРП Авангард» к административной ответственности, по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения.

Жалобу ООО «АРП Авангард» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья