Решение № 12-666/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-666/2019

Дело № 12-666/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Сагий Л.А.,

при секретаре Грибовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО «Дельфин» ФИО1 на постановление заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 №35/МРЦ от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Дельфин» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №35/МРЦ заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2, вынесенным 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо – заместитель директора ООО «Дельфин» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14. 6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в жалобе просила постановление отменить в связи с допущенными при рассмотрении дела нарушениями процессуальных требований, в том числе выразившимися в отсутствии в постановлении указания на часть статьи 14.6 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, производство по делу прекратить.

Заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, привлекаемое лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ первоначальная квалификация выявленного административным органом события административного правонарушения осуществляется в составляемом должностным лицом данного органа протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

По смыслу п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении.

Как следует из материалов дела заместителем начальника отдела лицензирования Департамента развития предпринимательства и торговли ФИО3 04 октября 2019 года в отношении должностного лица – заместитель директора ООО «Дельфин» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, согласно которому заместитель директора ООО «Дельфин» ФИО1 не обеспечила исполнение приказа Минфина России от 11.05.2016 №58н, не организовала торговлю в соответствии с требованиями закона по соблюдению минимальных цен на алкогольную продукцию, подлежащую розничной торговле, допустив в магазине, расположенном по адресу < адрес >, 03 июня 2019 года в 13 часов 22 минуты розничную продажу водки «Русский Север традиционная» объемом 0,5 литра, крепостью 40% по цене 206,61 руб, ниже минимальной цены, установленной упомянутым приказом.

Постановлением заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 от 22 октября 2019 года должностное лицо – заместитель директора ООО «Дельфин» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Исходя из приведенных выше положений, регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей.

При отсутствии такого указания неизвестно, за совершение какого именно административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности.

Статья 14.6 КоАП РФ, по которой ФИО1 была привлечена к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 14.6 КоАП РФ ФИО1 привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Из представленного для рассмотрения жалобы материала усматривается, что органом после принятия оспариваемого постановления определения в порядке ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ не выносились. В связи с чем, оснований считать, что допущена описка, не имеется.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое невозможно устранить при рассмотрении жалобы на постановление.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статье 14.6 настоящего Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении, имели место 03 июня 2019 года, и годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку дело направляется в связи с отменой постановления на новое рассмотрение, иные доводы, изложенные в жалобе, касающиеся правил назначения наказания, подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 №35/МРЦ от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.14.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Дельфин» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: