Решение № 2-4650/2018 2-4650/2018~М-3933/2018 М-3933/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-4650/2018

№ 2-4650/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 июля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 25.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от 23.05.2018 № 20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают её права на пенсионное обеспечение, истец с учётом уточнений просила суд:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге применить льготное исчисление стажа 1 год за один год и шесть месяцев и засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:

с 19.08.2003 по 28.08.2003, с 13.02.2010 по 21.02.2010, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 06.06.2010 по 11.06.2010, с 22.02.2011 по 27.02.2011, с 14.05.2011 по 18.05.2011, с 07.11.2013 по 09.11.2013, с 15.12.2014 по 16.12.2014, с 19.03.2015 по 21.03.2015, с 22.10.2015 по 24.10.2015 – командировки;

с 16.03.2003 по 28.03.2003, с 30.05.2004 по 28.06.2004, с 31.03.2007 по 16.05.2007, с 02.02.2012 по 31.05.2012, с 24.11.2012 по 24.12.2012, с 03.06.2013 по 10.06.2013, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 09.06.2016 по 11.06.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности N от ... по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения сторон, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 25.01.2018 года ФИО1, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 23.05.2018 г. № 20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 26 лет 11 месяцев 18 дней, требуется 30 лет.

При этом пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда истца в календарном и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды:

с 16.03.2003 по 28.03.2003, с 30.05.2004 по 28.06.2004, с 31.03.2007 по 16.05.2007, с 02.02.2012 по 31.05.2012, с 24.11.2012 по 24.12.2012, с 03.06.2013 по 10.06.2013, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 09.06.2016 по 11.06.2016 - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляется деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (в должностях в учреждениях), поэтому применить льготное исчисление стажа не представляется возможным;

с 19.08.2003 по 28.08.2003, с 13.02.2010 по 21.02.2010, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 06.06.2010 по 11.06.2010, с 22.02.2011 по 27.02.2011, с 14.05.2011 по 18.05.2011, с 07.11.2013 по 09.11.2013, с 15.12.2014 по 16.12.2014, с 19.03.2015 по 21.03.2015, с 22.10.2015 по 24.10.2015 – командировки, так как в периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты, в командировке не осуществляется деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (в должностях в учреждениях), поэтому применить льготное исчисление стажа не предоставляется возможным.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан (действовавших в спорный период), порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со справкой N от ... выданной ..., ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в ПФ с 16.03.2003г. по 28.03.2003г., с 30.05.2004г. по 28.06.2004г., с 31.03.2007г. по 16.05.2007г., с 02.02.2012г. по 31.05.2012г., с 24.11.2012г. по 24.12.2012г., с 03.06.2013г. по 10.06.2013г., с 26.10.2015г. по 31.10.2015г., с 09.06.2016г. по 11.06.2016г.

Факт нахождения истца в указанные периоды, на курсах повышения квалификации подтверждаются также представленными в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации и дипломом.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

Требования истца о зачете в стаж периодов нахождения в командировках суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж истца периоды нахождения его в служебных командировках нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этих периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежат включению в соответствующем льготном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки общей продолжительностью 01 год 02 месяца 29 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным.

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, продолжительностью 01 год 02 месяца 29 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 26 лет 11 месяцев 18 дней, специальный стаж истца по состоянию на день её обращения в УПФР в г. Оренбурге (25.01.2018 г.) достигает продолжительности 28 лет 02 месяца 17 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 23.05.2018 г. № 20 незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 19.08.2003 по 28.08.2003, с 13.02.2010 по 21.02.2010, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 06.06.2010 по 11.06.2010, с 22.02.2011 по 27.02.2011, с 14.05.2011 по 18.05.2011, с 07.11.2013 по 09.11.2013, с 15.12.2014 по 16.12.2014, с 19.03.2015 по 21.03.2015, с 22.10.2015 по 24.10.2015 – командировки;

с 16.03.2003 по 28.03.2003, с 30.05.2004 по 28.06.2004, с 31.03.2007 по 16.05.2007, с 02.02.2012 по 31.05.2012, с 24.11.2012 по 24.12.2012, с 03.06.2013 по 10.06.2013, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 09.06.2016 по 11.06.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном и льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды:

с 19.08.2003 по 28.08.2003, с 13.02.2010 по 21.02.2010, с 25.02.2010 по 26.02.2010, с 06.06.2010 по 11.06.2010, с 22.02.2011 по 27.02.2011, с 14.05.2011 по 18.05.2011, с 07.11.2013 по 09.11.2013, с 15.12.2014 по 16.12.2014, с 19.03.2015 по 21.03.2015, с 22.10.2015 по 24.10.2015 – командировки;

с 16.03.2003 по 28.03.2003, с 30.05.2004 по 28.06.2004, с 31.03.2007 по 16.05.2007, с 02.02.2012 по 31.05.2012, с 24.11.2012 по 24.12.2012, с 03.06.2013 по 10.06.2013, с 26.10.2015 по 31.10.2015, с 09.06.2016 по 11.06.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.Ж. Умбетова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 19.07.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20.08.2018 года.

Судья: Э.Ж. Умбетова