Решение № 2-1087/2019 2-1087/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1087/2019

Дело № 2-.../2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Ямщикове К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок у истца возникло на основании договора купли-продажи нежилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание - кафе, реконструированное истцом (возведена подпорная стенка), сделаны укрепления фундамента в связи с возникшей угрозой разрушения из-за оползней склона. Указанные работы производились на основании проекта, выполненного ООО АПМ «Проспект», согласованный департаментом градостроительного развития территории Нижегородской области.

Истец обращался для получения разрешения на строительства, но получила отказ, поскольку не представила в составе проекта документации, и требования по содержанию утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №87. Данные разделы предоставить согласно письма ООО Архитектурная проектная мастерская «ПРОСПЕКТ» № ... от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку кафе реконструировалось с возведением опорных стен по проекту, требования к которому изменились. Также изменилось зонирование территории, правила землепользования и застройки и т.д., что не позволяет истцу предоставить требуемый пакет документов для получения разрешения на строительство для его завершения.

В результате на участке расположено незавершенное строительством с 40% степенью готовности. Площадь застройки ... кв.м. Данные работы были произведены собственными силами.

Специалистами ООО ППП «Конст-Среда-Н» ДД.ММ.ГГГГ было проведено техническое обследование объекта незавершенного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что объект незавершенного строительства соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

Заключение «О соответствии объекта капитального строительства (реконструкции) решениям проектной документации в области пожарной безопасности и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности», подготовленное ООО «Стандарт безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о соответствии объекта незаконченного строительства (реконструкции) здания кафе по <адрес> проектным решениям в области пожарной безопасности.

ООО «ПроЭКт» подготовлено заключение о том, что реконструируемое здание кафе соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; экологическим требованиям.

Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде.

Основывая свои требования на нормах закона ст. 222 ГК РФ, истец просит суд признать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства 40% застройки, площадью застройки ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. ...).

В дальнейшем ФИО1 в связи с проведением по делу судебной экспертизы, уточнила исковые требования, указав, что экспертом в рамках назначенной по делу судебной экспертизы было установлено, что земельный участок имеет изломанность, которая препятствует размещению строения. Варианты устранения изломанности земельного участка с сохранением площади, содержащейся в ЕГРН, приведены в приложении 5 и приложении 7 экспертного заключения.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства 40% застройки, площадью застройки ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

2. Установить наличие изломанности в границах земельного участка с кадастровым номером ... и установить границы земельного участка по варианту заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Альтернатива» №... от ДД.ММ.ГГГГ по приложению № 5, по следующим координатам (узловых, поворотных) точек: <данные изъяты>, площадью ... кв.м. (л.д. ...).

В дальнейшем ФИО1 вновь уточнила исковые требования, просит суд:

1. Признать право собственности ФИО1 на объект незавершенной строительства 45% застройки, площадью застройки ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

2. Установить путем внесения изменений в сведения ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером ... для исключения изломанности по варианту заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Альтернатива» №... от ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с приложением № ...), по следующим координатам (узловые поворотных) точек: <данные изъяты>, площадь участка ... кв.м. (л.д. ...).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д. ...), исковые требования поддержала.

Ответчик администрация г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. ...). Ранее представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности (л.д. ...), представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный ряда условий. Кроме того, в силу ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, что может быть подтверждено актами строительных экспертиз, показывающих, что данный объект построен с соблюдением строительных норм и правил, и не создает угрозу для третьих лиц, заключениями органов пожарной охраны и т.д. Истцом должны быть представлены доказательства нахождения спорного объекта в границах земельного участка, занимаемого объектом недвижимости. В соответствии с правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области № 07-01-06/22 от 30 марта 2018 года земельный участок расположен в зоне ТО-2 (зона многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей). Градостроительные регламенты для данной зоны предусмотрены ст.30.3 Правил. Предприятие общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) относятся к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. Ответчик полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению при соблюдении вышеуказанных условий. Также представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. ...).

Представитель ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО4, действующая по доверенности (л.д. ...), не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований об определении границ земельного участка с кадастровым номером ... с целью исключения изломанности, площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, не изменится, и земельный участок остается в одной территориальной зоне ТО-2 (зона многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей). Градостроительные регламенты для данной зоны предусмотрены ст.30.3 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода. Предприятие общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары), которые относятся к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. ...). От представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФИО5, действующего по доверенности (л.д. ...), поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, из которого следует, что предмет рассмотрения настоящего гражданского дела к полномочиям учреждения не относится (л.д. ...).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.9 Конституции РФ

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.17 Конституции РФ

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ

1.Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.130 ч.1 ГК РФ

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.6 ч.3 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.9 ч.4 Земельного кодекса РФ

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии со ст.11.9 ч.6 Земельного кодекса РФ

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст.40 п.1 подп.2 Земельного кодекса РФ

Собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ст.263 ч.1 ГК РФ

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Понятие "реконструкция" дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : под здание кафе с прилегающей территорией, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером: ..., распложенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ...).

Кроме того, ФИО1 является собственником расположенного на вышеуказанном земельном участке здания кафе, назначение : общественного питания, площадью ... кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. за № ... Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, рассмотрев эскизный проект реконструкции кафе с отдельностоящей котельной и насосной по <адрес>, выполненный ООО АПМ «Проспект», согласовал представленное архитектурно-планировочное решение реконструкции кафе со следующими показателями: площадь участка ... га, площадь застройки ... кв.м., общая площадь здания ... кв.м., количество этажей 2 (л.д. ...).

Технический план здания (л.д. ...) и проект реконструкции здания представлены в материалы дела (л.д. ...).

Истцом была произведена реконструкция кафе, в соответствии с вышеуказанным проектом.

Между тем, как следует из ответа ООО Архитектурная проектная мастерская «Проспект», в связи с изменением в период проведения реконструкции Правил землепользования и застройки (согласно приказа Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области № 07-01-06/22 от 30.03.2018г.), получить разрешение на реконструкцию объекта стало невозможным (л.д. ...).

Так, ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче разрешения на реконструкцию кафе по адресу : <адрес> Министерством строительства Нижегородской области истцу было отказано. (л.д. ...).

Согласно отчета о соответствии экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям реконструируемого здания кафе, расположенного по адресу <адрес>, подготовленного ООО «ПроЭКт» ДД.ММ.ГГГГ., реконструируемое здания кафе, расположенное по адресу: <адрес> соответствует:

- санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а именно: строительные материалы и конструкции, используемые для реконструкции кафе, являются экологически чистыми и благоприятными для человека; инженерно-техническое обеспечение здания кафе осуществляется в соответствии с санитарными требованиями к хозяйственно-питьевому водоснабжению, теплоснабжению и вентиляции; технологические процессы и оборудование на объекте соответствует санитарным правилам; способ и порядок временного накопления отходов исключает возможность загрязнения окружающей территории, обеспечивает безопасность персонала; размер ориентировочный санитарно-защитной зоны выдерживается, расчетами подтверждается соблюдение установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест.

- экологическим требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а именно: в результате проведенных расчетов рассеивания загрязняющих веществ при эксплуатации кафе установлено, что максимальные приземные концентрации загрязняющих веществ не превышают 0,8 ПДК ни по одному веществу за пределами санитарно-защитной зоны, что соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01. Воздействие на атмосферный воздух является допустимым; рассчитанные уровни шума соответствуют санитарным нормам СН 2.2.4/2.1.8.562-96 и не превышают допустимые величины на границе санитарно-защитной зоны, и, следовательно, не влекут за собой недопустимое изменение акустической ситуации на прилегающей территории; воздействие объекта на подземные и поверхностные воды оценивается как незначительное; воздействие объекта на грунты и геологическую среду отсутствует (л.д. ...).

Согласно заключению ООО «Стандарт Безопасности» № ... от ДД.ММ.ГГГГ., на момент осмотра здание кафе находится в состоянии незаконченного строительства. Внутренняя отделка, электрификации в том числе и слаботочные системы, заполнения проемов в противопожарных преградах отсутствуют. Обеспечение объекта первичными средствами пожаротушения и многое другое не выполнено. В связи с изложенным, эксперт считает необходимым провести повторную экспертизу (оценку) о соответствии или не соответствии проектным решениям в области пожарной безопасности и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности до ввода объекта в эксплуатацию. Объект незаконченного строительства (реконструкции) здания кафе по <адрес>, соответствует проектным решениям в области пожарной безопасности (л.д. ...)

Согласно техническому заключению ООО ППП «Конст-Среда-Н», по результатам обследования установлено следующее:

1. Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкцийобъекта незавершенного строительства по критериям ГОСТ 31937-2011оценивается как работоспособное, характерных дефектов и повреждений,влияющих на несущую способность здания, не выявлено. Работоспособноетехническое состояние по определению 3.11 ГОСТ 31937-2011 - этокатегория технического состояния, при которой некоторые из числаоцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проектаили норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условияхэксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимаянесущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влиянияимеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

1. Объект незавершенного строительства соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации.

2. Объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни здоровью животных и растений и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. ...)

Согласно заключению эксперта № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выполненному ООО «Альтернатива», в рамках ответа на поставленный вопрос сопоставлены границы участка с кадастровым номером ..., сведения о которых внесены в ЕГРН, и фактические границы объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>. В результате сопоставления выявлено, что объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1

Юго-восточная сторона объекта незавершенного строительства выступает за границу по линии 16-15-14-13-12-11-10 на расстояние до 2,08 метра (от линии 16-10 до основной стены объекта) и до 3,73 метра (от линии 16-10 до входной группы, примыкающей к основной стене объекта).

Северо-западная сторона объекта незавершенного строительства выступает за границу по линии 19-1-2-3-4-5 на расстояние до 3,88 метра (от линии 16-10 до основной стены объекта).

Подпорная стена объекта незавершенного строительства выступает за границу по линии 4-5 на расстояние до 6,55 метра.

Определить степень изломанности границ земельного участка с кадастровым номером ... и однозначно сделать выводы о наличии либо отсутствии такого пространственного недостатка не представляется возможным, так как термин «изломанность» на законодательном уровне не раскрыт, критерии его оценки в нормативно-технической литературе отсутствуют и, кроме того, исследуемый земельный участок не является объектом внутри- или межхозяйственного землеустройства. В связи с этим в рамках исследования не рассматриваются варианты устранения изломанности границ.

Оценивая приведенную на Сводном плане конфигурацию границ исследуемого участка, однозначно можно сказать, что его границы не являются прямыми отрезками, а разделены характерными поворотными точками на отрезки с различными углами отклонений. Фактическое закрепление границ в указанной конфигурации на местности на дату натурного осмотра отсутствует.

Во исполнение принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, указанного в ст. 1 Земельного кодекса РФ, эксперты считают необходимым рассмотреть варианты изменения границ указанного земельного участка в исходной площади.

Рассматриваемые варианты изменения границ земельного участка с кадастровым номером ... предполагают перераспределение земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что ведет к образованию нового земельного участка в площади, равной 1450 кв.м (площади земельного участка с кадастровым номером ... в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН).

Первый вариант перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, графически отображен в Приложении 4, каталог координат образуемого в результате перераспределения земельного участка приведен в Приложении 5. Фрагмент Схемы перераспределения по варианту 1 приведен на иллюстрации №2. ( л.д. ...).

Земельный участок в измененных границах образуется в виде совокупности части исходного земельного участка с кадастровым номером ... и частей из состава земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности:

:31/п1 площадью ... кв. м,

:Т/п1 площадью ... кв. м, :Т/п2 площадью 102 кв. м, :Т/пЗ площадью 20 кв. м - кадастровый квартал ..., категория земель - земли населенных пунктов.

:ЗУ1 = :31/п1 + :Т/п1 + :Т/п2 + :Т/пЗ = 1164 + 164 + 102 + 20 = 1450 кв.м.

В результате перераспределения по варианту 1 уменьшено число характерных поворотных точек границ земельного участка. Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, будет полностью расположен в границах образуемого земельного участка площадью ... кв.м.

Границы участка сформированы по контуру объекта незавершенного строительства, что сводит к минимуму площади территорий, включаемых из состава земель неразграниченной государственной собственности в границы образуемого участка.

Но такое формирование противоречит требованиям Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода в части градостроительных регламентов зоны многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей ТО-2, а именно: отступ объекта капитального строительства от границ земельного участка, предназначенного для общественного питания должен составлять как минимум 4 метра.

Обслуживание объекта капитального строительства по юго-восточной и северо-западной стороне будет возможно только посредством земель неразграниченной государственной собственности.

Второй вариант перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, графически отображен в Приложении 6, каталог координат образуемого в результате перераспределения земельного участка приведен в Приложении 7. Фрагмент Схемы перераспределения по варианту 2 приведен на иллюстрации №3. ( л.д. ... 1).

Земельный участок в измененных границах образуется в виде совокупности части исходного земельного участка с кадастровым номером ... и частей из состава земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности:

:31/п1 площадью ... кв. м,

:Т/п1 площадью ... кв. м, :Т/п2 площадью 238 кв. м - кадастровый квартал ..., категория земель - земли населенных пунктов.

:ЗУ1 = :31/п1 + :Т/п1 + :Т/п2 = 894 + 318 + 238 = 1450 кв.м.

В результате перераспределения по варианту 2 уменьшено число характерных поворотных точек границ земельного участка. Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, будет полностью расположен в границах образуемого земельного участка площадью ... кв.м.

Границы участка сформированы с учетом требований градостроительных регламентов в части отступа объекта капитального строительства от границ земельного участка, равного 4 метрам (за исключением отступа от границы н2-н3, ограниченного границами смежного земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о которых внесены в ЕГРН).

При таком формировании минимальное расстояние от границы н6-н7 образуемого земельного участка до границ земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о которых внесены в ЕГРН, составит 2,76 метра. То есть, формирование проезда в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в указанной части, при необходимости, будет невозможным.

Согласно сведениям геоинформационного портала Нижнего Новгорода и Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей ТО-2.

Территории, которые необходимо включить в состав образуемого путем перераспределения земельного участка из состава земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности, расположены в зоне природных территорий со сложными инженерно-геологическими условиями ТР-Зт.

Граница территориальных зон ТО-2 и ТР-Зт совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о которой в настоящее время внесены в ЕГРН.

Таким образом, перераспределение земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без изменения границ территориальных зон ТО-2 и ТР-3т приведет к образованию земельного участка одновременно в двух территориальных зонах, что противоречит требованиям земельного законодательства (п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

Ввиду того, что не существует специальной методики по определению степени готовности объектов незавершенного строительства эксперты основывались на Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 г. №953 [9] (далее в исследовательской части - Приказ №953).

Фундамент здания представляет собой свайное поле из железобетонных монолитных буронабивных свай диаметром 400 мм, длиной 8 и 11 м. Поверх свай выполнен монолитный железобетонный ростверк, связанный со сваями за счет закрепления арматурных выпусков. Для усиления конструкции фундамента выполнена монолитная железобетонная подпорная стенка.

Основную нагрузку надземной части здания воспринимает несущий металлический каркас, состоящий из: колонн, выполненных из прокатного двутавра 30К1, балок, выполненных из прокатных двутавров 30Ш1 и 25Ш1, связей жесткости, выполненных из труб квадратного сечения 100x100 мм. Закрепление колонн, балок и связей между собой выполнено при помощи сварки с применением фасонных пластин толщиной 6-10 мм.

Наружные стены цокольного этажа выполнены с применением стеновых фундаментных блоков толщиной 400 мм и одинарного керамического кирпича, уложенного на блоки общей толщиной 380 мм. Наружные стены первого и второго этажей выполнены с применением газосиликатных блоков толщиной 300 мм, частично из силикатного кирпича 380 мм. Кирпичные стены армированы кладочными сетками, газосиликатные - арматурными стержнями. Внутренние стены выполнены из силикатного кирпича толщиной 120 и 380 мм, армированы кладочной сеткой, частично имеются перегородки выполненные из газосиликатных блоков толщиной 200 мм. Перемычки оконных и дверных проемов выполнены с применением прокатного равнополочного уголка 75x75x6 мм и сборных железобетонных элементов брускового типа.

Перекрытия выполнены монолитными железобетонными в несъемной опалубки из профлиста Н75-750 толщиной над верхней волной профлиста равной 100 мм.

Несущими элементами крыши являются металлические двухскатные фермы из труб квадратного сечения 100x100 мм и 60x60 мм. По фермам уложены прогоны из прокатного двутавра 20Б1. По прогонам уложены деревянным стропила 200x50 мм с разряженной обрешеткой из досок 25 мм. Между стропилами расположен минераловатный утеплитель толщиной 200 мм. Кровля - мягкая черепица.

Таким образом, ввиду того, что все несущие (и ограждающие) конструкций исследуемого здания <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии следует, что категория технического состояния исследуемого здания - работоспособное состояние. Несущая способность конструкций и грунтов основания здания обеспечивается, что соответствует ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Следовательно, безопасность здания обеспечивается, объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании проведенного исследования, эксперт пришел к следующим выводам.

1. Объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1

На Сводном плане объектов исследования (Приложение 2 к заключению) указаны расстояния, определяющие расположение объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка с кадастровым номером ..., сведения о которых внесены в ЕГРН.

Определить степень изломанности границ земельного участка с кадастровым номером ... и однозначно сделать выводы о наличии либо отсутствии такого пространственного недостатка не представляется возможным, так как термин «изломанность» на законодательном уровне не раскрыт, критерии его оценки в нормативно-технической литературе отсутствуют и, кроме того, исследуемый земельный участок не является объектом внутри- или межхозяйственного землеустройства. В связи с этим в рамках исследования не рассматривались варианты устранения изломанности границ.

Оценивая приведенную на Сводном плане конфигурацию границ исследуемого участка, однозначно можно сказать, что его границы не являются прямыми отрезками, а разделены характерными поворотными точками на отрезки с различными углами отклонений. Фактическое закрепление границ в указанной конфигурации на местности на дату натурного осмотра отсутствует.

Во исполнение принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, указанного в ст. 1 Земельного кодекса РФ, эксперты считают необходимым рассмотреть варианты изменения границ указанного земельного участка в исходной площади.

Рассматриваемые варианты изменения границ земельного участка с кадастровым номером ... предполагают перераспределение земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что приведет к образованию нового земельного участка в площади, равной ... кв.м (площади земельного участка с кадастровым номером ... в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН).

Первый вариант перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, графически отображен в Приложении 4, каталог координат образуемого в результате перераспределения земельного участка приведен в Приложении 5.

Второй вариант перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, графически отображен в Приложении 6, каталог координат образуемого в результате перераспределения земельного участка приведен в Приложении 7.

Детальное описание указанных вариантов перераспределения приведено в исследовательской части заключения.

Приведенные варианты перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможны в случае изменения границ территориальных зон ТО-2 и ТР-3т, так как иначе это приведет к образованию земельного участка одновременно в двух территориальных зонах, что противоречит требованиям земельного законодательства (п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

2. Степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, округленно составляет- 45%.

3.По результатам проведенного обследования здания <адрес> экспертами установлено, что здание является объектом незавершенного строительства.

В связи с указанным на основании имеющихся в распоряжении экспертов данных представляется возможным определить фактические соответствие исследуемого здания исключительно строительным требованиям. Соответствие исследуемого здания строительным требованиям определялось экспертами на основании ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством применения требований ГОСТ 31937-2011.

Категория технического состояния исследуемого здания - работоспособное состояние. Несущая способность конструкций и грунтов основания здания обеспечивается, что соответствует ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Следовательно, безопасность здания обеспечивается, объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. ...).

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в достоверности и объективности, правильности выводов, изложенных в заключении эксперта № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выполненного ООО «Альтернатива». Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, имеющим необходимое образование и опыт работы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (л.д. ...). Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования на основании представленных материалов дела, и может быть положено в основу решения суда.

Перераспределение земельного участка с кадастровым номером ... с целью исключения изломанности привело к образованию нового земельного участка, с изменением его границ, установленных в экспертном заключении, при этом площадь земельного участка не изменилась, осталась прежней ... кв.м, что является основанием для внесения изменений о границах земельного участка в сведения ЕГРН.

При этом ссылка эксперта в экспертном заключении на расположении земельного участка с кадастровым номером ... в результате его перераспределения одновременно в двух территориальных зонах, является ошибочной.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области № 07-01-06/22 от 30 марта 2018 года земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание кафе с прилегающей территорией, расположен в зоне ТО-2 (зона многофункциональной общественной застройки местного значения - городских районов и планировочных частей). Градостроительные регламенты для данной зоны предусмотрены ст.30.3 Правил. Предприятие общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) относятся к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. ( л.д. ...).

Таким образом, расположение кафе на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных Приказом ДГДИРА Нижегородской области от 30.03.2018 N 07-01-06/22 (с изм. от 28.12.2018).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства - здание кафе, степенью готовности 45 %, площадью застройки ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу : <адрес>, поскольку здание кафе возведено в границах земельного участка категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание кафе с прилегающей территорией. Размещение указанного здания кафе соответствует разрешенному использованию земельного участка, объект незавершенного строительства здание кафе соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, истец предпринимал меры к легализации возводимого им объекта недвижимости, поскольку он обращался с заявлением в Министерство строительства Нижегородской области о выдаче разрешения на реконструкцию объекта.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства - здание кафе, степенью готовности 45 %, площадью застройки ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу : <адрес> и установлении границ земельного участка с целью исключения изломанности в соответствии с вариантом № 1 (приложение № 4 и приложение № 5) судебной землеустроительной экспертизы № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной ООО «Альтернатива», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства - здание кафе, степенью готовности 45 %, площадью застройки ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу : <адрес>

Установить путем внесения изменений в сведения ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под здание кафе с прилегающей территорией, площадью ... кв.м с целью исключения изломанности в соответствии с вариантом № 1 (приложение № 4 и приложение № 5) судебной землеустроительной экспертизы № ... от <данные изъяты>., выполненной ООО «Альтернатива», по следующим координатам характерных точек : <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина