Решение № 12-340/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-340/2019

Дело №12-340/19

25RS0002-01-2019-002437-59


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО3, 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Публичного акционерного общества «Преображенская база тралового флота» (ПАО «ПБТФ») ФИО7 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата, юридическое лицо – ПАО «ПБТФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ПАО ПАО «ПБТФ» ФИО7 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не оспаривает факт нарушения Заявителем нормативных правовых актов, указанных в постановлении, однако, просит признать административное правонарушение года малозначительным. С точки зрения ПАО «ПБТФ», назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, просил постановление отменить с применение ст. 2.9 КоАП РФ. Если вменяемое правонарушение не может быть признано судом малозначительным, просит принимая во внимание характер вменяемого правонарушения, отсутствие причинения вреда водным биологическим ресурсам, постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначения ПАО «ПБТФ» административного наказания, снизив размер административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ПАО ««ПБТФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не поступало.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по доверенностям ФИО5 полагал законным и обоснованным привлечение ПАО ««ПБТФ» к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей должны быть выяснены причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Судья, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу в отсутствие представителя ПАО ««ПБТФ».

Выслушав представителей ПУ ФСБ России по Приморскому краю, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от дата №166-ФЗ (далее - ФЗ №) «рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов».

В силу пункта 10 статьи 1 ФЗ № «промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов».

В соответствии с частью 4 статьи 43.1 ФЗ № «Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность».

В соответствии с п.9.9. Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи"

В соответствии со ст.52 ФЗ № «лица совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения ВБР, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, дата в период с 19 часов 40 минут по 21 часов 00 минут (Владивостокского времени) на внутреннем рейде <адрес> в точке якорной стоянке №, ВМВ РФ должностным лицом Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно- проверочные мероприятия в отношении судна ПТР «Лучистый», находящегося под руководством и управлением капитана ФИО2.

<...>

<...>

Также, в ходе производства по настоящему делу установлено:

дата в отношении должностного лица - капитана ПТР «Лучистый» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении регистрационный номер рег. № по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ по факту нарушения пункта 9.9 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России отдата №.

дата постановлением должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (дело рег. №), капитан судна ПТР «Лучистый» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения г.о части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф оплачен дата.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действительный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, своими действиями юридическое лицо ПАО «ПБТФ», при осуществлении промышленного рыболовства, согласно разрешения на добычу, обладая всеми организационно - распорядительными функциями и административно - хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности своего работника - капитана судна <...>» ФИО6, дата допустило передачу ССД за дата год (содержащее недостоверные данные) в <...>

Факт совершения ПАО «ПБТФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается заявителем.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам была дана надлежащая правовая оценка уполномоченным должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судьей не установлено.

Принимая во внимание, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к осуществлению деятельности в сфере рыболовства, строго регламентируя правила осуществления промысла, ведения промысловой документации и передачи отчетной информации, установленные в целях государственного регулирования контроля вылова водных биоресурсов, их охраны и рационального использования, ненадлежащее отношение юридического лица к соблюдению указанных правил, следует расценивать как существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное ПАО «Преображенская база тралового флота» наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Публичного акционерного общества «Преображенская база тралового флота» (ПАО «ПБТФ») ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Владивостокской государственной специализированной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата, которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Преображенская база тралового флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, изменить.

Снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора Публичного акционерного общества «Преображенская база тралового флота» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова