Решение № 2-1283/2023 2-213/2024 2-213/2024(2-1283/2023;)~М-1161/2023 М-1161/2023 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-1283/2023

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года Петровск-Забайкальский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Намсараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к Государственному общеобразовательному учреждению «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному общеобразовательному учреждению «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» (Далее-ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат», в котором с учетом уточненных исковых требований просит:

взыскать с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года в размере 112308,07 руб.;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот), за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате ФИО1;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот), не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот, не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ.;

взыскать с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения;

возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» производить оплату труда учителей за каждое проведенное внеурочное занятие «Разговоры важном» и занятие по профессиональной ориентации с начислением требуемых выплат и надбавок, отдельно указывать размер начисленной заработной платы в расчетных листках учителей за внеурочные занятии «Разговоры о важном» и занятия по профессиональной ориентации.

В обоснование заявленных требований указал ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в Государственном общеобразовательном учреждении «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» при начислении и выплате заработной платы. Установлено, что в соответствии с трудовым договором, заключенным между ответчиком и ФИО1, последняя принята учителем начальных классов. В нарушение требований трудового законодательства, положений локальных нормативных актов образовательного учреждения, трудового договора, ответчиком неверно производились начисления и выплаты заработной платы работникам образовательного учреждения, состоящим в должности учителей. Исходя из расчетов следует, что начисляемые надбавки и выплаты компенсационного характера к заработной плате в виде оплаты за заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, образовывали минимальный размер оплаты труда. При этом, выполняемая дополнительная работа в должностные обязанности учителей не входит, что следует из содержания должностной инструкции учителя, трудового договора и дополнительных соглашений. Включение выплат и надбавок компенсационного характера в состав минимального размера оплаты труда противоречит действующему законодательству. Кроме того, ответчиком не производилась оплата труда учителей при проведении внеурочной деятельности, а именно за занятия «Разговоры о важном». Задолженность по заработной плате образовалась по причине включения выплат и надбавок компенсационного характера в состав минимального размера оплаты труда, а также неосуществления начисления и выплаты заработной платы за внеурочные занятия. Согласно представленному расчету, размер задолженности по заработной плате составляет 112308,07 руб. Указанная задолженность образовалась по причине включения компенсационной выплаты в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, что нарушает трудовые права работника и не соответствует положениям и нормам Конституции РФ, и российской трудовому законодательству, а именно положениям ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, ч. 1 ст. 129, ст. 132, ч. 1 ст. 151 ТК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя», пп.7 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 7 Письма Министерства просвещения РФ от 28.05.2020 № ВБ-1159/08 «Онаправлении разъяснений», ч. 4 п. 4.9 ПисьмаМинистерства образования России от 29.12.2017 № ВП-1992/02 «О методических рекомендациях», из которых следует, что установление надбавки за классное руководство есть компенсация за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, то есть вид платы связан с выполнением дополнительной работы. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей зарплаты работника доМРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии. Конституционным судом РФ в постановлении от 11.01.2019 № 17-П сделан вывод о недопустимости включения в МРОТ повышенной оплаты сверхурочной работы, в связи с чем сформировалась указанная задолженность. Учитывая изложенное, требования абз. 14 ч. 1 ст. 21, ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В судебном заседании помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Намсараева А.В. исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истецФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчикаГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставив письменные возражения по существу дела, в которых указывает на пропуск срока для обращения в суд, так как истцом заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.11.2022 по 30.11.2023 года, при этом исковое заявление в суд поступило 26.12.2023 года, соответственно истцом пропущен годичный срок для обращения в суд и применению подлежит период с 01.11.2022 по 26.12.2022 года. Часы «Разговоры о важном» с сентября 2022 по сентябрь 2023 не были включены в учебный план, следовательно и не были включены в тарификацию, поэтому финансирование на эти часы Министерством образования и науки Забайкальского края не было произведено. С сентября 2023 «Разговоры о важном» включены в тарификацию и оплачиваются ежемесячно. Считает, что перерасчет истцом сделан неверно и просит исковые требования истца удовлетворить частично.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

На основании статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Абзацем пятым части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзацев второго и седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена зависимость заработной платы работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть первая статьи 132), а также установлен запрет на какую бы то ни было дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (часть первая статьи 132).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Приведенные выше нормы права представляют собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 Трудового кодекса Российской Федерации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направленную на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, исключающую какую-либо дискриминацию при ее выплате.

Поэтому при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора.

Таким образом, системное истолкование содержания ст.ст.129, 133 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что действующим в настоящее время в Российской Федерации трудовым законодательством допускается установление окладов (должностных окладов), а соответственно и тарифных ставок, как составной части заработной платы работников, в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем, при этом должно выполняться императивное требование закона о том, что заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени за месяц и выполнивших нормы труда, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом способ выполнения данного требования закона работодатель определяет с учетом действующей у него системы оплаты труда.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. №536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объёме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом №1601.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Согласно пункта 2.1.1 Положения об оплате труда работников ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.

Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены: за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство; совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время; выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни); работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (пункты 2.2.2, 2.2.5).

В силу п. 2.2.5.4. Положения, к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут относиться выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, и другие виды работ, не входящими в должностные обязанности работников.

В соответствии с п. 2.2.7. Положения компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих доплат).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от 29.12.2017 №ВП-1992/02 «О методических рекомендациях» установлены правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. Методические рекомендации разработаны совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с учетом положений, направленных субъектами Российской Федерации, а также информационно-аналитических материалов и предложений, представленных Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

Указанные Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее – Методические рекомендации), предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

В силу п.1.3 вышеназванных Методических рекомендации, система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования), устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами.

Исходя из п.2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации, могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение, с их письменного согласия, дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (п.3.3 Методических рекомендаций).

Методическими рекомендациями предусмотрены, в том числе выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющих от нормальных.

К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К дополнительной работе относится: работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерским, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая оплачивая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы, размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определятся в процентах от размеров, установленных по квалифицированному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты.

Пунктом 5 Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы.

Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).

Таким образом, размер вознаграждения работника за труд, не смотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132 ТК РФ), снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ минимальным размером оплаты труда, поскольку работодатель, в нарушении требований Конституции РФ и трудового законодательства, включает полагающему работнику компенсационную выплату в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.

Согласно ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч.1, 3 и 4 ст.133.1 ТК РФ).

Минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен: с 1 января 2021 года в сумме 12 792 рубля в месяц (Федеральный закон от 29.12.2020 №473-ФЗ; с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц (Федеральный закон от 06.12.2021 №406-ФЗ); с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц (Федеральный закон от 19.06.2000 №82-ФЗ); с 1 января 2024 года в сумме 19242 руб. в месяц (Федеральный закон № 27.11.2023 №548-ФЗ).

Частью второй статьи 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст.148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «город Петровск-Забайкальский» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

Кроме того, в соответствии со статьей 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.60.2 ТК РФ, определяющей порядок и условия совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в ее части первой, закрепляющей, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 данного Кодекса).

В соответствии со ст.151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть первая); размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 данного Кодекса) (часть вторая).

При вышеизложенных обстоятельствах, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны включаться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, то есть, того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 работает в ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в должности учителя начальных классов, что подтверждается трудовым договором с дополнительными соглашениями, где предусмотрены условия об оплате труда.

Расчетными листами подтверждается, что ФИО1 производится оплата за заведование кабинетом, индивидуальное обучение.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу, что доплата за заведование учебными кабинетами и за другие дополнительные виды работ, не должна учитываться при доплате до минимального размера оплаты труда, поскольку это противоречило бы назначению данной выплаты, поскольку данные доплаты являются доплатой за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей материального истца. Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что соответствующие доплаты включались в размер заработной платы истца при доплате до минимального размера оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании в пользу материального истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В подтверждение размера задолженности по недоначисленной заработной плате истцом суду предоставлен расчет.

Представителем ответчика ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» также суду предоставленконтррасчет задолженности по недоначисленной заработной плате.

Представленные расчеты имеют разночтения в части общей суммы, подлежащей выплате истцу.

Проверив предоставленные сторонами расчеты, судом установлено, что расчет стороны истца является арифметически верным, и суд считает возможным взять его за основу.

При таких обстоятельствах с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и недовыплаченная заработная плата за период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года.

Разрешая ходатайство представителя ответчика ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» о применении последствий пропуска срока исковой давности на обращение в суд о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд приходит к следующему.

Как следует из ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.5 ст.392 ТК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч.3 ст.390 и ч.3 ст.392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз.2 ч.6 ст.152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора содержатся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», и являются актуальными для всех субъектов трудовых отношений.

В абз.3 п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15 обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке (абз.4 п.16 постановления Пленума Верховного Суда от 29.05.2018 №15).

В абз.5 п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15 отмечено, что обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что с учетом положений ст.392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст.2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела при решении вопроса о своевременности обращения истца в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно материалам дела в ноябре 2023 года материальный истецФИО1 обратилась в Петровск-Забайкальскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении его трудовых прав, что исходя из разъяснений, данных в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15, является своевременным обращением с письменным заявлением в органы прокуратуры.

В силу абз.2 ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 данного Федерального закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из данных норм следует, что органы прокуратуры РФ, не являясь органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении трудовых прав работников и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде принесения протеста на противоречащий закону приказ руководителя организации и обращения в суд.

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор 26.12.2023 обратился в суд в интересах ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате за период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года.

Поскольку в суд обратился не сам истец, а прокурор в защиту его трудовых прав, суд полагает, что срок на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате не пропущен, поскольку из содержания искового заявления и приложенных к нему документов следует, что материальный истец обратилась к прокурору за защитой нарушенных прав в ноябре 2023 года, в результате проведенной проверки исковое заявление подано в суд. Поскольку доказательств того, что прокурору было известно о наличии задолженности перед истцом ранее даты его обращения в прокуратуру не представлено, в связи с чем срок для обращения в суд не пропущен.

Также, в связи с вышеизложенным являются обоснованными и требования прокурора о возложении на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» обязанности в дальнейшем начислять и выплачивать ФИО1 вознаграждение за заведование кабинетом, индивидуальное обучение, без включения данного вознаграждения в состав минимального размера оплаты труда. Однако, данную обязанность надлежит возложить на работодателя лишь при выполнении материальным истцом соответствующих функций.

Также, исходя из вышеуказанного, является обоснованным и требование о возложении обязанности на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» произвести расчет задолженности ФИО1 по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за заведование кабинетом, индивидуальное обучение, без включения указанных вознаграждений в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с частью четвертой ст.3 и ч.9 ст.394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст.21 (абз.14 ч.1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст.237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы материальному истцу с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, требования прокурора о взыскании компенсации морального вреда суд также находит обоснованными, и считает возможным определить размер компенсации морального вреда в 5 000 руб. При этом суд учитывает размер задолженности, период некорректного начисления и выплаты заработной платы.

В силу требований ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку обоснованность заявленных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, с момента принятия решения суда в пользу ФИО1 подлежит начислению и выплате компенсация в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы в порядке, установленном ст.236 ТК РФ. Так как в добровольном порядке ответчиком размер такой компенсации не начислен, суд считает возможным понудить работодателя осуществить исчисления и произвести выплату в судебном порядке.

Кроме того, согласно Письму Минпросвещения России от 15.08.2022 №03-1190 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по реализации цикла внеурочных занятий «Разговоры о важном») проект «Разговоры о важном» направлен на развитие ценностного отношения школьников к своей родине - России, населяющим ее людям, ее уникальной истории, богатой природе и великой культуре. Данные занятия с детьми должны быть направлены на формирование соответствующей внутренней позиции личности школьника, необходимой ему для конструктивного и ответственного поведения в обществе.

Ответственными за организацию и проведение внеурочных занятий «Разговоры о важном» являются классные руководители и советники по воспитанию, преподаватели-кураторы студенческих групп в СПО.

Как следует из Письма Минпросвещения России от 05.07.2022 №ТВ-1290/03 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Информационно-методическим письмом об организации внеурочной деятельности в рамках реализации обновленных федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования») под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (предметных, метапредметных и личностных), осуществляемую в формах, отличных от урочной.

При этом, поскольку внеурочные занятия «Разговоры о важном» входят в план учебной работы, в определенном количестве учебных часов, изменение учебной нагрузки подлежит согласованию с работником путем оформления дополнительного соглашения к трудовому договору.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что внеурочные занятия «Разговоры о важном» в образовательном учреждении проводятся с 1 сентября 2022, однако, исходя из представленных документов не усматривается, что ФИО1 с воспитанниками проводятся указанные внеурочные занятия, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по производству надлежащего учета количества часов внеурочных занятий и оплаты труда ФИО1 за каждое проведенное внеурочное занятие с начислением требуемых выплат и надбавок, отдельного указания размера начисленной заработной платы в расчетных листках ФИО1 за внеурочные занятия «Разговоры о важном» не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд с учитывает финансовое положения ответчика, характер спора и полагает возможным снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу ФИО1 и невыплаченную заработную плату за период с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года в размере 112308 руб.07 коп.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» вывести выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот), за пределы минимального размера оплаты труда, при начислении заработной платы и иных выплат, подлежащих выплате ФИО1.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» произвести расчет задолженности по заработной плате, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот), не начисляются в составе минимального размера оплаты труда, с декабря 2023 года до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» произвести расчет задолженности по отпускным и иным выплатам, начисляемым работнику, исходя из того, что выплаты и надбавки компенсационного характера: заведование кабинетом, проверку тетрадей, классное руководство, руководство методическим объединением, внеклассную работу, обучение детей-сирот, не начисляются в составе минимального размера оплаты труда с ноября 2022 до момента вступления решения суда в законную силу по настоящему делу, а сумму задолженности выплатить в пользу ФИО1.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» начислить и выплатить в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат в соответствии с требованиями ст.236 ТК РФ.

Взыскать с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» производить надлежащий учет количества часов внеурочных занятий, проведенных учителями образовательного учреждения.

Возложить обязанность на ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» производить оплату труда учителей за каждое проведенное внеурочное занятие «Разговоры важном» и занятие по профессиональной ориентации с начислением требуемых выплат и надбавок, отдельно указывать размер начисленной заработной платы в расчетных листках учителей за внеурочные занятии «Разговоры о важном» и занятия по профессиональной ориентации.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-001647-17