Решение № 12-16/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 12-16/2026

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 апреля 2026 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Хохина М.А., действующего на основании ордера адвокатского образования в интересах общества с ограниченной ответственностью «Сед-Строй», на постановление судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сед-Строй» (далее – ООО «Сед-Строй», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитников Хохина М.А., Молчанову Н.В., выступающих в интересах ООО «Сед-Строй» на основании соответственно ордера адвокатского образования и доверенности, судья Костромского областного суда,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года ООО «Сед-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением частей 32, 33 статьи 4.1 данного Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Хохин М.А. просит об изменении вынесенного в отношении общества постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «Сед-Строй» извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом, сформированным официальным сайтом Почты России, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитники Хохин М.А., Молчанова Н.В. пояснили, что им поручено осуществлять защиту ООО «Сед-Строй» в настоящем судебном заседании, заявили о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя общества и представителя административного органа, с чем суд согласен

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено следующее.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены действующие с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок) и форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Согласно пункту 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 9 ноября 2025 года ООО «Сед-Строй» направило почтой в УМВД России по Костромской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, в котором ряд полей не заполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сед-Строй» постановлением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 11 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана, в том числе, информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 13-13-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 13-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Материалы настоящего дела содержат распоряжение (приказ) врио начальника УМВД России по городу Костроме от 25 ноября 2025 года № 55720 о проведении в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Сед-Строй», акт проверки от 9 декабря 2025 года об обнаружении нарушений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допущенных ООО «Сед-Строй» при уведомлении о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.

Вопреки задачам производства по делам об административных правонарушениях судом означенным документам оценка не дана, вопрос о применении части 13-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания в виде административного штрафа не разрешен, не смотря на то, что он отнесен к обеспечению исполнения вынесенного постановления.

Одновременно судья Костромского областного суда обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении от 16 декабря 2025 года при описании совершенного административного правонарушении указано на нарушение обществом пункта 2.7 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), который в данном акте не содержится, а в постановлении судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года наряду с этим сделана ссылка и на пункт 2 приложения № 21 без указания правового акта, при том, что в Приказе МВД России от 30 июля 2020 года №536 такое приложение не приведено.

Поскольку такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях постановление судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду, помимо изложенного, следует оценить доводы, приведенные в жалобе о получении миграционной службой 10 ноября 2025 года от ООО «Сед-Строй» документов с недостающей информацией, и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Димитровского районного суда города Костромы от 18 февраля 2026 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сед-Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

.
Судья ___________________________