Решение № 2-3233/2017 2-3233/2017~М-3157/2017 М-3157/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3233/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 21августа 2017 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Шамбер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №_ по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации г.о. Самара о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка мотивируя свои требования следующим: ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Администрации городского округа Самара с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Предметом данного заявления являлось просьба предоставить в собственность за выкуп земельный участок находящейся по адресу: <адрес>, Третья просека <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с расположенным на нем жилым домом. Правообладателем жилого дома является ФИО1, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №-АВ№. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастр и имеет кадастровый №. Основание для предоставления земельного участка без проведения торгов является пункт 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Основанием для отказа является:пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ:указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка: пункт 12 статьи 85 ЗК РФ:Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. пункт 6 пункта 2.14 Административного регламента, а именно : часть земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, расположена на территории общего пользования.

Не согласившись с данным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением, о признании отказа органа самоуправления не законным. Решением Ленинского районного суда по гражданскому делу № в удовлетворении требований истца было отказано.

На основании изложенного с учётом уточнённого требования Истец просит суд, Обязать ответчика предоставить в собственность за выкуп земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Третья просека, занимаемый индивидуальным жилым домом № в следующих координатах:

Назв. точки

координаты

Х

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Ответчика заключить в месячный срок с момента вынесения решения с Истцом договор купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека, занимаемый индивидуальным жилым домом №

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрации г.о. Самара в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв, в котором иск не признал.

Представитель Департамент управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.

Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, представило отзывв котором просило в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.Способы защиты гражданских прав установлены ст.12 ГК РФ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как усматривается из материалов дела,истцу принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, Третья просека, <данные изъяты>

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №530 от 24.05.2010г. утверждена схема расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. земельного участка площадью <данные изъяты> м2, по адресу: <адрес>, Третья просека, <данные изъяты>, занимаемого указанным жилым домом с приусадебным участком. На основании данного распоряжения земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен истцом на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность возмездно земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов. В не установленную судом дату заявление истца было передано в Департамент управления имуществом г.о. Самара для рассмотрения.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что часть земельного участка находится на территории общего пользования.

Отказывая в предоставлении земельного участка, Администрация г.о Самары сослалась на положения п.6 ст.39.16 ЗК РФ (указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка) и п.12 ст.85 ЗК РФ, устанавливающий запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.

Согласно пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации существующие, планируемые границы территорий общего пользования обозначаются в градостроительной документации красными линиями. Красные линии в соответствии с гл. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации входят в состав документов планировки территорий, а также отображаются на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих или планируемых границ зон к территорий города (п. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06 апреля 1998 года N 18-30, абз. 2, п. 7, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). Порядок разработки, согласования и утверждения проекта красных линий, требования к содержанию и оформлению плана красных линий содержится в разделах 4 и 5 указанной Инструкции, согласно которым этот план выполняется на основании документов планировки территории и точных топографических данных (топографической основы).

В соответствии со ст. ст. 23 и 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы развития территорий города включают в себя карты (схемы) планируемого размещения городской инфраструктуры и утверждается соответствующим представительным органом местного самоуправления, после проведения согласно ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации публичных слушаний по вопросам планирования развития территории города.

Установление красных линий в границах спорного земельного участка ответчиком не доказано.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе разбирательства Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара представил сведения из единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара(исх.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым часть земельного участка с кадастровым номером №№ относится к территории общего пользования. Так же исходя из ответа на судебный запрос следует что границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со Схемой № (Схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утверждённого решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008г.№539.Какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений Третьим лицом не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закреплённым на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Согласно архивным данным представленным в материалы дела Департаментом управления имущества городского округа Самара (письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ.), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком в указанной зоне соответствует основным видам разрешённого использования земельных участков.

Письмом исх.№ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара подтверждает, что испрашиваемый земельный участок не находиться в границах красных линий и не занимает территорию общего пользования.

Аналогичные сведения изложены письменно в ответе Департамента управления имуществом городского округа Самара исх.№ от ДД.ММ.ГГГГг. на обращение ФИО1

Согласно Заключению кадастрового инженера ФИО4 жилой дом принадлежащий на праве собственности ФИО1, по адресу: : <адрес>, Третья просека <данные изъяты>, расположен в границах запрашиваемого земельного участка и за границы данного земельного участка не выходит.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ представленным Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области : земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт в ЕГРН не выявлено.

Суд полагает доводы Ответчика о нахождении земельного участка в границах красных линий подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования.

Согласно сведениям представленным в материалы дела Департаментом управления имущества городского округа Самара (письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ., ответ на имя истца ДД.ММ.ГГГГ. № ), испрашиваемый земельный участок не находиться в границах красных линий и не занимает территорию общего пользования. Данное обстоятельство подтверждается и распоряжением Департамента управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым была утверждена схема расположения земельного участка.

По смыслу закона, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории не могла быть утверждена уполномоченным органом, если бы часть формируемого земельного участка накладывалась на территории общего пользования.

Также судом не принимаются во внимание доводы Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара о том, что истцу было отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа Администрации г.о. Самара, в связи с чем и требования заявленные в исковом порядке не подлежат удовлетворению.

Согласно решения суда по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара суд не смог сделать вывод о том, что часть земельного участка с кадастровым номером № действительно находится в пределах территории общего пользования и признать данное обстоятельство установленным. Однако, как указано судом, учитывая особенности предмета судебного разбирательства в формате административного судопроизводства, установление причины изменения информации, содержащейся в информационном ресурсе Департамента градостроительства г.о. Самара, не является принципиальным для разрешения дела. Судом также указано, что Заявителю надлежит использовать иные механизмы реализации и защиты своего права.

Как видно из решения суда ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом градостроительства г.о. Самара не представлено сведений о координатах характерных точек красных линий и границ той части земельного участка с кадастровым номером №, которая попадает внутрь очерченной красными линиями территории общего пользования.

Данные сведения не были представлены и при рассмотрении настоящего дела.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

С учётом указанных норм материального права, оценки в порядке ст. 67 ГПК РФ представленных доказательств, суд пришёл к выводу,об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара предоставить ФИО1 в собственность за выкуп земельный участок общей площадью 913,8 кв. м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Третья просека, занимаемый индивидуальным жилым домом № в следующих координатах:

Назв. точки

координаты

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Администрацию городского округа Самара заключить с ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу договор купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека, занимаемый индивидуальным жилым домом №.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда г. Самары в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.17г.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь