Решение № 2А-642/2020 2А-642/2020~М-544/2020 М-544/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-642/2020

Административное дело № 2а-642/2020

УИД 23RS0030-01-2020-001103-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием административного истца прокурора Ленинградского района Краснодарского края Ярошенко А.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя административного ответчика – главы Первомайского сельского поселения Ленинградского района ФИО1,

представителя ДНгДН ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району ФИО2, действующего на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района Краснодарского края к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд с административным иском к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения. В обосновании заявленных требований указывает, что администрацией Первомайского сельского поселения Ленинградского района неприняты меры по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района по исполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и обязать администрацию Первомайского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения, а именно в пос. Первомайском Ленинградского района на пересечении ул. Первомайская – ул. Ленина в районе расположения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 установить тротуар и подход к пешеходному переходу, а также пешеходные ограждения перильного типа. На участке ул. Первомайской от ул. Мира до ул. Ленина установить тротуар.

В судебном заседании прокурор Ленинградского района Краснодарского края поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Ленинградского района признала полностью, в удовлетворении заявленных административных требований не возражала.

Представителя ДНгДН ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району ФИО2, поддержал административный иск прокурора Ленинградского района, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Ленинградского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Первомайского сельского поселения Ленинградского района.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Законом Краснодарского края от 8 августа 2016 года №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому района проверки установлено, что в п. Первомайском Ленинградского района на пересечении ул. Первомайская – ул. Ленина в районе расположения МДОУ детский сад № 3 отсутствуют сопряжения пешеходных переходов и существующих тротуаров, что является нарушением п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, а также отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, что является нарушением п. 8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Существующий тротуар на участке ул. Первомайской от ул. Мира до ул. Ленина не позволяет осуществлять движение пешеходов, ввиду наличия на его покрытии растительности и значительного нанесения грунта.

Отсутствие тротуара, пешеходного ограждения возле детского образовательного учреждения в пос. Первомайском Ленинградского района нарушает права граждан на безопасные условия дорожного движения, что не отвечает надлежащему исполнению органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по осуществлению мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории поселения (ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения).

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ исх. № <...> в адрес главы Первомайского сельского поселения Ленинградский район внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что данные нарушения не устранены до настоящего времени.

Непринятие администрацией Первомайского сельского поселения мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения возле образовательных учреждений влечет создание условий для детского травматизма и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью школьников, воспитанников детского сада.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд считает, административный иск прокурора Ленинградского района Краснодарского края к администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края к административному ответчику администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района по исполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Обязать администрацию Первомайского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а именно в пос. Первомайском Ленинградского района на пересечении ул. Первомайская – ул. Ленина в районе расположения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 установить тротуар и подход к пешеходному переходу, а также пешеходные ограждения перильного типа. На участке ул. Первомайской от ул. Мира до ул. Ленина установить тротуар.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: В.В. Минко