Решение № 12-175/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-175/2020

Дело № 12-175/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-003413-83


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2020 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С.,

с участием защитника - адвоката Останко М.И., действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника - адвоката Останко М.И. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 .............. от 06.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, .............. года рождения, уроженца .............., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: .............., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 06.06.2020 года ФИО1 признан виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением защитником Останко М.И. в интересах ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 от 06.06.2020 года о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу – прекратить. Считает обжалуемое постановление принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы Останко М.И. указывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Следует отметить, что 06.06.2020 года в отношении ФИО1 также был составлен протокол о совершении им, якобы, правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Основанием для составления данного протокола послужило то, что согласно базе данных ФИО1 числится как лицо, которое лишено право на управление транспортным средством. Обращает внимание суда, что ФИО1 действительно в октябре 2018 года был лишен права управления транспортным средством на 6 месяцев, 09.12.2018 года права на управление транспортным средством им были сданы в подразделение ГИБДД в г. Москве, в связи с чем, в настоящее время ФИО1 является лицом, у которого отсутствует право на управление транспортным средством.

При составлении оспариваемого постановления, ИДПС ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО также было вынесено постановление .............. от .............. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Таким образом, при принятии постановления .............. от 06.06.2020 года ИДПС ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО обязан был руководствоваться наличием постановления .............. от 06.06.2020 года.

Кроме того, при составлении 06.06.2020 года протоколов об административных правонарушениях (по ч. 2 ст. 12.7, ч. 2 ст. 12.37, ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ) должностными лицами, составлявшими данные протоколы, и, принимавшим оспариваемое постановление, не указаны доказательства, на основании которых были зафиксированы данные правонарушения.

Следовательно, должностное лицо, при рассмотрении настоящего дела неполно и не всесторонне исследовало материалы дела, дало неправильную оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, формально подошло к рассмотрению настоящего дела, что повлекло принятие незаконного постановления о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, просит суд постановление .............. от 06.06.2020 года ИДПС ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3. КоАП РФ, отменить, производство по делу - прекратить.

ФИО1, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего защитника – адвоката Останко М.И.

В судебном заседании защитник Останко М.И. доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям, дал суду аналогичные показания, просил постановление .............. от 06.06.2020 года ИДПС ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу - прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение участвующего в деле лица, исследовав представленные в материалы административного дела доказательства, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Согласно п. 10 Постановления Пленума верховного Суда РФ № 20 от 25.06.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 12.8 и ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по ч. 1 или 2 ст. 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, предусмотрено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении ФИО1 06.06.2020 года в 17 часов 17 минут управлял автомобилем ВАЗ21093 государственный регистрационный знак .............. в аэропорту г. Минеральные Воды, не имея при себе документов на право управления им.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. от 06.06.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

При составлении постановления .............. от 06.06.2020 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Минераловодскому ГО также было вынесено постановление .............. от 06.06.2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Также 06.06.2020 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Из приложенного к протоколу списка нарушений следует что, 27.09.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления на 4 месяца, постановление вступило в законную силу 07.11.2018 года; 09.12.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления на 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 08.05.2019 года.

Согласно ответу ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 27.07.2020 года .............. на запрос суда ФИО1 постановлением мирового судьи г. Москва .............. от 27.09.2018 года лишен права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, данное постановление суда вступило в законную силу 07.11.2018 года, водительское удостоверение сдано ФИО1 в подразделение ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве 09.12.2018 года, дата окончания исполнения 09.03.2019 года. Постановлением мирового судьи г. Москва .............. от 24.01.2019 года ФИО1 лишен права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 08.05.2019 года, состояние исполнения постановления приостановлено, сведения о сдаче водительского удостоверения ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, на момент совершения данного административного правонарушения - 06.06.2020 года ФИО3 ФИО1 являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Управление транспортными средствами, лицом, лишенным права управления транспортными средствами, образует квалифицированный состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года N 40), если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкцией ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное указанной нормой, и к которым может быть применен административный арест, установлен более строгий вид административного наказания по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с ч. 1 ст. 12.3 на ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ повлечет ухудшение положение этого лица, а потому не может быть произведена судьей при рассмотрении дела.

Кроме того, как было уже указано, должностным лицом ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу 06.06.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении .............. по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 .............. от 06.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Останко М. И. - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Минераловодскому городскому округу Ставропольского края ФИО2 .............. от 06.06.2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.С.Драчева