Решение № 12-7/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Дело № 12-7/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сковородино 26 февраля 2018 года

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области - начальника территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Амурской области в г.Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Омега» ФИО2 <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо - генеральный директор ООО «Омега» ФИО2 обратился с жалобой в Сковородинский районный суд Амурской области, в которой просит постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, отменить. В обосновании жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку вино игристое -продукт, изготавливаемый из одного вида сырья, а именно из столовых виноматериалов. В соответствии с требованиями части 4.4 статьи 4 Требований, предъявляемых к маркировке пищевых продуктов, установленных техническим регламентом Таможенного союза (ТР 022/2011), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 81 состав пищевой продукции не требуется указывать в отношении … пищевой продукции, состоящей из одного компонента, при условии, что наименование пищевой продукции позволяет установить наличие этого компонента.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Омега» ФИО2 надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица - генерального директора ООО «Омега» ФИО2.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области- начальник территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Амурской области в г.Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО1 суду пояснила, что 08 ноября 2017 года во исполнение приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от 17 октября 2017 года № 943 специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» из торгового зала магазина «Жасмин» ООО «Омега» был произведен отбор пищевой продукции: - Вино-игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Винтрест-7» » полусладкое алк. 10.5-13% об, объем 0,75л, дата розлива 15.03.201 7г, произведено и разлито: ООО «Винтрест-7», 362011, Россия, Республика Северная Осетия-Алания»,<...> «А», в количестве 4-х бутылок, на соответствие требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 (далее ТР ТС 022/2011), Технического регламента таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 20.07.2012г. № 58.

Согласно экспертному заключению № 2583 от 04 декабря 2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», маркировка, нанесенная на этикетку образца пищевого продукта № 2 ( Вино-игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Внптрест-7» полусладкое алк. 10.5-13% об. объем 0,75л, дата розлива 15.03.2017г, произведено и разлито: ООО «Винтрест-7», 362011. Россия, Республика Северная Осетия-Алания»,<...>), содержит сведения о наименовании, количестве, даты изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, при этом отсутствуют сведения о составе пищевой продукции, что не соответствует требованиям п.1. ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Согласно статье 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно протоколу лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 15212 от 23.11.2017г. в пробе образца вино игристое традиционного наименования «Российское Шампанское», произведенного и разлитого ООО «Винтрест-7», отобранного в магазине «Жасмин» ООО «Омега» но адресу: <...>, массовая концентрация общего диоксида серы по результатам исследований составила 71.0 мг/дмЗ. То есть, компонент диоксид серы в обязательном порядке должен был указываться в составе данной пищевой продукции.

Диоксид серы (SulphurDioxide, E220) - бесцветный газ неприятного запаха, который используется пищевой промышленностью в качестве консерванча. предотвращающего размножение грибков и микроорганизмов. В высокой концентрации этот газ опасен для здоровья. При отравлении серой появляется головная боль, кашель, насморк, першение в горле, тошнота, рвота и даже отек легких.

Согласно п. 14 ч.4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, к наиболее распространенным компонентам, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, относятся, в том числе, диоксид серы и сульфиты, если их общее содержание составляет более 10 миллиграммов на один литр в пересчете на диоксид серы.

Таким образом, вино игристое традиционного наименования «Российское Шампанское», произведенное и разлитое ООО «Винтрсст-7», содержит в составе более одного компонента.

Результаты оценки подтверждения соответствия данной продукции размещены в публичном доступе на сайте федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Согласно уведомлению №192 от 2016-11-15 федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в состав данного образца входит: виноматериал, столовый белый ликер экспедиционный, ликер резервуарный, диоксид серы.

На основании сведений, изложенных в уведомление №192 от 2016-11-15 федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, данный образец не является однокомпонентным, так как в своем составе по мимо столовых виноматериалов содержит столовый белый ликер экспедиционный, ликер резервуарный, диоксид серы.

Наличие у ООО «Омега» документов о соответствии «Российское Шампанское» полусладкое белое «Винтрест-7» требованиям государственных стандартов, технических регламентов, само по себе не освобождает от ответственности за оборот и реализацию алкогольной продукции, если она фактически не соответствуют названным требованиям.

В силу п.1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Ответственность за выявленные нарушения, согласно предоставленным приказу № 1 от 12.07.2006г. и должностной инструкции, несет ФИО2 Должностным лицом ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области требований технических регламентов.

На основании изложенного, просит суд оставить постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому районам № 147 от 12 декабря 2017года без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом ответственности, установленной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Постановлением уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности должностное лицо – генеральный директор ООО «Омега» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде взыскания штрафа.

Должностному лицу вменяется несоблюдение при реализации вина игристого традиционного наименования «Российское Шампанское», произведенного и разлитого ООО «Винтрсст-7» п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки»), в соответствии с которым маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о составе пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна в том числе содержать сведения о составе пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, 05 декабря 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Амурской области в г.Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО1, старшим специалистом первого разряда территориального отдела в г.Тында, Тындинском и Сковородинском районах ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Омега» по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В результате проверки установлено, что реализация алкогольной продукции ООО «Омега» осуществляется в соответствии с лицензией № 4729 от 01 октября 2016 года, срок действия до 15 сентября 2021 года.

Согласно экспертному заключению № 2583 от 04 декабря 2017 года ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Амурской области» маркировка, нанесенная на этикетку образца пищевого продукта № 2 ( Вино-игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Винтрест-7» полусладкое алк.10.5 13% об, объем 0,75л, дата розлива 15 марта 2017 года, произведено и розлито: ООО «Винтрест-7» 362011, Россия, Республика Северная Осетия-Алания», <...>) содержит сведения о наименовании, количестве, даты изготовления, сроке годности, условий хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, рекомендации и (или) ограничения по использованию пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, при этом отсутствуют сведения о составе пищевой продукции, что не соответствует требованиям п.1. ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия» для производства игристых вин применяют сырье, пищевые добавки и технологические вспомогательные средства, по показателям безопасности соответствующие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года № 58, или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 13 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям, нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02 января 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как установлено магазин «Жасмин», в котором произведён отбор пищевой продукции - вино игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Винтрест-7», принадлежит ООО «Омега».

На основании приказа № 1 от 12 июля 2006 года генеральным директором ООО «Омега» является ФИО2.

Согласно п. 1.1. должностной инструкции генерального директора, утвержденной генеральным директором ООО «Омега» ФИО2 12 июля 2006 года, генеральный директор руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью Общества в соответствии с действующим законодательством РФ в пределах полномочий, предоставленных ему нормативно-правовыми актами РФ, Уставом Общества, внутренними нормативными документами Общества. Трудовым договором и настоящей Должностной инструкцией, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества Общества, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

В соответствии с п. 2.16 данной должностной инструкции в обязанности генерального директора, в том числе, входит соблюдение требований технических регламентов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, заместитель главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району ФИО4 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Омега» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что вино игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Винтрест-7» является продукцией, состоящей из одного компонента, так как изготавливается из одного вида сырья, а именно из столовых виноматериалов, не нашел своего подтверждения в судебном заседании по следующим основаниям.

Действительно в соответствии с под. 3 п. 7 ч. 4.1 ст. 4. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в отношении пищевой продукции, состоящей из одного компонента, при условии, что наименование пищевой продукции позволяет установить наличие этого компонента, состав пищевой продукции не требуется указывать.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия» для производства игристых вин применяют сырье, пищевые добавки и технологические вспомогательные средства.

Также как следует из уведомления №192 от 2016-11-15 федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в состав данного образца входит: виноматериал, столовый белый ликер экспедиционный, ликер резервуарный, диоксид серы.

Таким образом, вино игристое традиционного наименования -Российское шампанское «Винтрест-7» не является однокомпонентным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения были учтены характер совершенного генеральным директором ООО «Омега» ФИО2 административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

В постановлении сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности совершённого ФИО2 правонарушения согласно статье 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Следовательно, должностное лицо - генеральный директор ООО «Омега» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом установленных при рассмотрении жалобы обстоятельств, прихожу к выводу о том, что усматриваются основания для оставлении постановления заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года, вынесенного в отношении должностного лица генерального директора ООО «Омега» ФИО2, без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по г.Тында, Тындинскому и Сковородинскому району № 147 от 12 декабря 2017 года о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Омега» ФИО2 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья М.Н. Неволина