Решение № 2-1123/2024 2-1123/2024~М-305/2024 М-305/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1123/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-000625-88

Дело № 2-1123/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о сохранении самовольно возведенного строения, признании права собственности

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО2 являлась единственным фактическим владельцем нежилого здания – гаража литера «Щ» общей площадью 18,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> №, <адрес>, с <дата> года по <дата>, поскольку она проживала в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> №, <адрес>.

Литер «Щ» (далее именуемый – Гараж) был возведен ФИО3 самостоятельно в <дата> году, т.е. за счет собственных денежных средств.

<дата> ФИО3 совершила сделку купли-продажи в отношении объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, совместно с квартирой она продала и Гараж гражданину ФИО1 (далее именуемый – Истец).

Исследуемое здание находится на землях Муниципального образования «город Новочеркасск», государственная собственность на которые не разграничена.

Строение гаража литера «Щ», общей площадью 18,8 кв.м. расположен по адресу: <адрес> №, <адрес>, согласно Правилам землепользования и застройки находится в зоне действия градостроительного регламента «Ж-3/17» (зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами).

В апреле 1994 года ФИО3 обратилась в управление жилищного хозяйства г. Новочеркасска, с просьбой узаконить гараж литера «Щ» размером 3,9 * 6,0 и заключить договор аренды на землепользование.

В мае 1994 года согласно копии выписки из протокола МВК №, комиссия рассмотрела заявление гр. ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> №, <адрес>, по вопросу узаконения гаража, комиссия решила: узаконить гараж литера «Щ» размером 3,9 * 6,0, а так же заключить договор аренды на землепользование.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь нежилого здания литера «Щ» составляет 18,8 кв.м., строительный объем – 56,2. кв.м. Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> №П/0393, составляет 18,8 кв.м. После получения технического паспорта в отношении объекта недвижимости, Заявителю стало известно о том, что его гараж имеет статус самовольная застройка.

На основании проведенных исследований эксперт пришел к выводу о том, что конструктивное решение здания по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 1.13130, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 113.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице N 67 Сборника N 19 УПВС.

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание гаража литера «Щ» общей площадью, согласно технического паспорта составляющей 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.), находящееся по адресу: <адрес> №, <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного, ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от <дата> N I/0393, составляет 18,8 кв.м.

<дата> Истец обратился в рамках досудебного урегулирования в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, с заявлением о просьбе сохранить самовольно возведенное нежилое здание – гараж литера «Щ», расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес>.

<дата> за исходящим № от Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> поступил ответ, согласно которого Истцу было отказано в просьбе сохранить самовольно возведенное нежилое здание – гараж литера «Щ», расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес>, так же Заявителю было рекомендовано, что если в результате данного отказа нарушаются ее права, то она вправе в установленном порядке обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Просил суд сохранить самовольно возведенное нежилое здание – гараж литера «Щ» общей площадью 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, в пределах которого расположено здание.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на нежилое здание – гараж литера «Щ» общей площадью 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> №, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № в пределах которого расположено здание.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата>, заключенного между ФИО2 и ФИО1, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>, о чем сделана запись о регистрации права от <дата> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Многоквартирный <адрес> расположен на территории земельного участка с кадастровым номером № который является ранее учтенным с декларированной площадью 1 920 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – под жилую застройку. Данный земельный участок находится в общем пользовании истца и других собственников жилых и нежилых помещений.

Судом установлено, что <адрес> по адресу: <адрес> ранее принадлежала ФИО2.

В 1994 году ФИО2 с согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома был построен гараж на придомовой территории многоквартирного дома №.

Согласно выписке из протокола МВК № от <дата> ФИО5 разрешено узаконить гараж литер «Щ» размером 3,9 х 6,0 кв.м., заключить договор аренды на землепользование.

С 2021 года гараж литер «Щ» перешел в пользование истца ФИО1

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь нежилого здания литера «Щ» составляет 18,8 кв.м., разрешения на возвещение литера «Щ» не предоставлено.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно выводам заключения эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО6 от <дата> следует, что конструктивное решение здания по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выполнено согласно требованиям СП 1.13130, СП 52.13330, СП 42.13330, СП 113.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблице N 67 Сборника N 19 УПВС.

Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также виду разрешенного использования земельного участка.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание гаража литера «Щ» общей площадью, согласно технического паспорта, составляющей 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.), находящееся по адресу: <адрес> №, <адрес>, является объектом капитального строительства, относящимся к 3-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты и прочно связано с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного, ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным.

Площадь здания, определенная согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 N I/0393, составляет 18,8 кв.м.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44- 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, занятие части придомовой территории является использованием земельного участка, являющегося общей долевой собственностью, в связи с чем, для такого использования необходимо принятие решения большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела истцом представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в <адрес>, согласно которого собственники помещений многоквартирного дома не возражают против сохранения нежилого здания и признания за ФИО1 право собственности на спорный гараж.

При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения нежилого здания (гаража) истцу было отказано.

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ней права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Принимая во внимание тот факт, что нежилое строение (гараж) отвечает нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц, суд полагает возможным признать право собственности за истцом на указанный гараж.

Доказательств, что признание права на самовольную постройку нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строение является капитальным, не подлежащим сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о сохранении самовольно возведенного строения, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить самовольно возведенное нежилое здание – гараж литера «Щ» общей площадью 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.) расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый номер земельного участка № в пределах которого расположено здание.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж литера «Щ» общей площадью 18,8 кв.м. (площадь застройки земельного участка 23,4 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> №, кадастровый номер земельного участка № в пределах которого расположено здание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.