Решение № 12-1917/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-1917/2025

Дело № 12-1917/25 УИД 77MS0054-01-2025-001945-74


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИЛОН» по доверенности фио на постановление мирового судьи судебного участка № 54 адрес от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Общество с ограниченной ответственностью «ИЛОН» (далее – ООО «ИЛОН»), ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 772801001, дата регистрации: 13.12.2018, юридический адрес: адрес, помещ. I, ч.комн. 8,

Установил:

Вышеуказанным постановлением ООО «ИЛОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На данное постановление мирового судьи защитником ООО «ИЛОН» по доверенности фио подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, прекращении производства по делу в виду отсутствия состава правонарушения по доводам, изложенным в письменной жалобе, а именно, Фитнес-клуб DDX Fitness, находящийся по адресу: адрес, лит. А, не является объектом спорта, в связи с чем обязанности обследования, категорирования и разработки паспорта безопасности для данного Фитнес-клуба у ООО «ИЛОН» не было, кроме того, ООО «ИЛОН» не состоит во Всероссийском реестре объектов спорта. Также в жалобе указывается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей нарушен принцип территориальной подсудности.

В судебное заседание законный представитель ООО «ИЛОН», а также защитник ООО «ИЛОН» по доверенности – фио не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, защитник фио направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества, доводы письменной апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления мирового судьи в силу следующего.

Положения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации: последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Требования).

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта (п. 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2, п. 3 Требований).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения (п. 4 Требований).

Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представителя территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (п. 6 Требований).

Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта (п. 6 (1) Требований).

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности (п. 7 Требований).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта (п. 11 Требований).

В соответствии с п. 31 Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, юридическое лицо ООО «ИЛОН», находящееся по адресу: адрес, адрес, эт.6, помещ.I, ч.комн.8, не выполнило требование пунктов 1, 2, 6, 6.1, 7, 11, 31, 36, а также п.п.12-19 Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», объект спорта Фитнес-клуб DDX Fitness, расположенный в части объекта недвижимости площадью 1345,9 кв.м, в составе (части № 1 площадью 3,8 кв.м и части № 2 площадью 43,1 кв. помещения 7Н общей площадью 46,9 кв.м, расположенного на первом этаже и части № 1 площадью 67,7 кв.м, части № 2 площадью 3,3 кв.м, части № 3 площадью 3,6 кв.м, части № 4 площадью 2,8 кв.м, части № 5 площадью 2,3 кв.м, части № 6 площадью 2,3 кв.м, части № 7 площадью 14,2 кв.м, части № 8 площадью 13,6 кв.м, части № 9 площадью 10,9 кв.м, части № 10 площадью 13,7 кв.м, части № 11 площадью 109,6 кв.м, части № 12 площадью 6,3 кв.м, части № 13 площадью 26 кв.м, части № 14 площадью 4,2 кв.м, части № 15 площадью 8,7 кв.м, части № 16 площадью 111,7 кв.м, части № 17 площадью 9,2 кв.м, части № 18 площадью 4,5 кв.м, части № 19 площадью 2,9 кв.м, части № 20 площадью 23,3 кв.м, части № 21 площадью 14,2 кв.м, помещения 15Н, общей площадью 455,0 кв.м, находящегося на 2 (втором) этаже, и части № 1 площадью 569,7 кв.м, части № 2 площадью 6,8 кв.м, части № 3 площадью 2,2 кв.м, части № 4 площадью 16,6 кв.м, части № 8 площадью 21 кв.м, части № 9 площадью 227,7 кв.м, помещения 17Н, общей площадью 844,0 кв.м, находящегося на 3 (третьем) этаже, вторичного объекта недвижимости – нежилого помещения 1Н, 3Н, 4Н, 8Н, 9Н, 10Н, 11Н, 12Н, 17Н, 2ЛК, 3ЛК, 4ЛК,12ЛК, 13ЛК кадастровый №78:13:0007416:4682, общей площадью 21960,3 кв.м, находящегося по адресу: адрес, лит. А, правообладателем которого является на основании договора аренды № ЮП-ДА15-Б-0-(1-3)-(1-30)ВН-2023/95 от 1.05.2024 является юридическое лицо ООО «ИЛОН», не создал комиссию, не провел процедуру обследования объекта спорта, не составил акт обследования и категорирования, паспорт безопасности не разработан, паспорт безопасности не согласован, не реализуется комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта, предусмотренные Требованиям.

Таким образом, ООО «ИЛОН» в срок до 00 часов 01 минуту 29 июня 2025 года не осуществило обследование, категорирование и разработку паспорта безопасности объекта спорта - «Фитнес клуба «Ddx Fitness» расположенного по адресу: адрес, лит.А.

Действия ( бездействие) ООО «ИЛОН» квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ИЛОН» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 78ОВО013010925001230 по делу об административном правонарушении от 01 сентября 2025 года, составленного должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Санкт-Петербургу и адрес», в присутствии представителя ООО «ИЛОН» фио, в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю фио (л.д. 5-12);

- копией решения о проведении проверки от 02 июля 2025 года заместителя прокурора адрес Санкт-Петербурга, в соответствии с которым, в целях оценить состояние антитеррористической защищённости объекта спорта, в срок с 30.06.2025 по 29.07.2025 проводилась проверка деятельности ООО «ИЛОН» по адресу: адрес (л.д. 19);

- рапортом помощника прокурора адрес Санкт-Петербурга от 09 июля 2025 года, в котором содержатся обстоятельства выявления нарушения ООО «ИЛОН» антитеррористической защищенности объекта предпринимательской деятельностью по адресу: адрес (л.д. 20);

- сообщением заместителя прокурора адрес Санкт-Петербурга от 07 августа 2025 года, адресованного начальнику ОВО ФГКУ «УВО ВНГ России по Санкт –Петербургу и адрес», в котором содержатся обстоятельства выявления нарушения ООО «ИЛОН» антитеррористической защищенности объекта предпринимательской деятельностью по адресу: адрес (л.д. 18);

- копией договора аренды № ЮЛ-ДА15-Б-0-(1-3)-(1-30)ВН-2023/95 от 13 мая 2024 года с приложением, заключенным между адрес «Символ» и ООО «ИЛОН» на объекты недвижимости, находящиеся в ТРК «Южный полюс» по адресу: адрес, литера А (л.д. 21-119);

- копией акта от 28 января 2025 года о начале коммерческой деятельностью к договору аренды № ЮЛ-ДА15-Б-0-(1-3)-(1-30)ВН-2023/95 от 13 мая 2024 года, заключенному между адрес «Символ» и ООО «ИЛОН», на объекты недвижимости, находящиеся в ТРК «Южный полюс» по адресу: адрес, литера А (л.д. 291);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИЛОН» (л.д. 120-284);

- иными материалами дела.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что Фитнес-клуб «DDX Fitness» не является объектом спорта, полагаю несостоятельными.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 г. N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 29 статьи 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлено, что физкультурными мероприятиями являются организованные занятия граждан физической культурой.

Согласно ст. 5 этого же Закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся: физкультурно-спортивные организации, где среди прочих объектов указаны - фитнес-центры.

Согласно пункту 3 "ГОСТ Р 57116-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Фитнес-услуги. Общие требования к фитнес-объектам", утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 04 октября 2016 г. N 1304-ст, фитнес-объектом признается многофункциональный или специализированный физкультурно-оздоровительный объект, оказывающий фитнес-услуги. К фитнес-объектам относят фитнес-клубы, фитнес-центры, фитнес-студии и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

В соответствии с частями 5,6 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ фитнес-центры и их объединения вправе:

1) организовывать и оказывать гражданам услуги по физической подготовке и физическому развитию;

2) организовывать и (или) проводить официальные физкультурные мероприятия и (или) спортивные мероприятия;

3) осуществлять подготовку населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

Фитнес-центры и их объединения обязаны:

1) создавать условия по оказанию гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию, в том числе посредством предоставления помещений, зданий, сооружений, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;

2) привлекать квалифицированных работников, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками в сфере оказания соответствующих услуг, обеспечивать условия для повышения их квалификации;

3) безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст, деятельность фитнес-центров относятся к разделу R "Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений", имеет код 93.13, включает в себя деятельность по проведению занятий по фитнесу, относится к предпринимательской деятельности по проведению занятий по физической культуре и спорту и не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

Таким образом, фитнес-клуб относится к объектам спорта.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении мировым судьей установлены.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ИЛОН», в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Доводы жалобы о том, что Торговый центр, в котором располагает фитнес-клуб, имеет паспорт безопасности на все здание Торгового центра с учетом всех расположенных в нем помещений, в связи с чем отдельный паспорт безопасности на объект спорта Фитнес-клубу не требуется, суд считает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей дело рассмотрено с нарушением территориальной подсудности, поскольку вмененное правонарушение выявлено в Обособленном подразделении «ООО «ИЛОН» адрес, расположенном по адрес: адрес, литера А, суд считает несостоятельными.

Как следует из материалов дела, заявленное защитником ООО «ИЛОН» ходатайство о направлении дела на рассмотрение по подведомственности в соответствующий суд адрес рассмотрено мировым судьей и вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно правовой позиции, указанной в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов).

В силу части 3 ст. 25.15 КоАП РФ местом нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 07 августа 2025 года у ООО «ИЛОН» филиала либо обособленного подразделения не усматривается, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица – ООО «ИЛОН».

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства защитника Общества о передаче дела на рассмотрение мировому судье по подведомственности.

В целом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей, не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность принятого на основании имеющихся в материалах дела доказательств, объективно подтверждающих нарушение юридическим лицом требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), судебного акта и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ИЛОН» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Несогласие защитника ООО «ИЛОН» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей законодательства, регулирующего вопросы привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, не свидетельствует о нарушении мировым судьей норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО «ИЛОН» в пределах санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Постановление о привлечении ООО «ИЛОН» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного № 54 адрес от 20 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ООО «ИЛОН» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.


Судья И.П. Федорова