Решение № 2-1-439/2018 2-439/2018 2-439/2018~М-319/2018 М-319/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-1-439/2018

Дело № 2-1-439/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 06 июля 2018 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Меньшиковой Д.В., при секретаре Чукавине М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Обществу с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность и охрана труда» о признании недействительной карты специальной оценки условий труда, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, признании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора незаконным, восстановлении в должности фельдшера, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к Государственному казенному учреждению Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», Обществу с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность и охрана труда» о признании недействительной карты специальной оценки условий труда, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск. В обоснование исковых требований указал, что с 2001 года работает в Государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» фельдшером. До 09 марта 2018 года ему предоставлялись льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней за работу с вредными условиями труда согласно п. 4.3 трудового договора. 29 ноября 2017 года была проведена специальная оценка условий труда работников Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в том числе и на его рабочем месте. По результатам данной оценки ему был установлен класс (подкласс) вредности условий труда - 2, что исключало право на предоставление ему дополнительного отпуска. При этом работодатель не производил улучшения условий труда на его рабочем месте, кроме того при проведении специальной оценки условий труда не проводились инструментальные замеры по производственным факторам, не учтен и не оценен биологический фактор, он не присутствовал при проведении специальной оценки условий труда, поскольку был не уведомлен работодателем о ее проведении. Истец, дополнив исковые требования, просит признать недействительной карту специальной оценки условий труда № 22/764-02-2017/0.8.2 по профессии (должности) работника фельдшер общей медицинской службы; признать незаконным лишение его на основании карты специальной оценки условий труда льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней, обязать Государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» восстановить указанные льготы с момента их отмены (с 09 марта 2018 года); признать приказ Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № 199-к от 18 мая 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 незаконным; восстановить его на работе в Государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности фельдшера; взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 22 мая 2018 года по день принятия судом решения; взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; взыскать в солидарном порядке с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и с ООО «Экологическая безопасность и охрана труда» в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 9500 рублей и взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Калужской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом их дополнения поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО3 и ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что дополнительный оплачиваемый отпуск истцу отменен обосновано на основании проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте истца, условия труда на рабочем месте истца в последние годы были значительно улучшены.

Ответчик ООО «Экологическая безопасность и охрана труда», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в суд своего представителя не направил, представил отзыв, согласно которому указал, что фельдшер, работающий в образовательном учреждении для умственно отсталых детей имеет право на получение дополнительного отпуска в количестве 35 дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 июня 2013 года № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников». Данным постановлением Правительства РФ предоставление отпуска не поставлено в зависимость от какого-либо конкретного класса условий труда, установленного рабочему месту по итогам специальной оценки.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Калужской области в судебное заседание не явилось, в суд своего представителя не направило, в суд представило отзыв, согласно которому в строке 030 карты специальной оценки условий труда № 22/764-02-2017/0.8.2 на рабочем месте фельдшера общей медицинской службы ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» отсутствует оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: химическому, биологическому и напряженности трудового процесса. Травмоопасность на рабочем месте фельдшера общей медицинской службы не оценивалась. На момент проведения специальной оценки условий труда в ГКУ КО «Полотняно-Заводской детский дом интернат для умственно-отсталых детей» не были учтены изменения и дополнения в нормативных правовых актах при проведении специальной оценки условий труда для медицинских работников.

Помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Меньшикова Д.В. полагала, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 переведен на должность фельдшера в Государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с 12 марта 2001 года. В соответствии с условиями трудового договора от 01 июля 2003 года (новая редакция) от 09 января 2014 года ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. В связи с проведенной в феврале 2013 года аттестацией рабочего места истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 35 календарных дней согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/п-22, с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 01 ноября 1977 года № 369/П-16.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, объяснениями сторон и не оспаривались представителями ответчика Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Согласно Уставу Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденному приказом от 31 мая 2016 года № 708-П, учредителем данного учреждения является Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

23 октября 2017 между Министерством труда и социальной защиты Калужской области и ООО «Экологическая безопасность и охрана труда» по результатам аукциона в электронной форме от 09 октября 2017 года № 0137200001217003677 заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда в государственных учреждениях Калужской области, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Калужской области, данные услуги оказаны.

В ноябре 2017 года ООО «Экологическая безопасность и охрана труда» проведена специальная оценка условий труда работников Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в том числе и на рабочем месте истца.

По результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочего места истца 29 ноября 2017 года составлена карта службы № 22/764-02-2017/0.8.2 по профессии (должности) фельдшера, из которой следует, что класс условий труда установлен 2 (допустимый). С данной картой истец ознакомлен 12 января 2018 года.

С учетом данной специальной оценки условий труда рабочего места 09 января 2018 года истцу выдано уведомление об изменении условий трудового договора – с 09 марта 2018 года отменены условия о предоставлении льгот в виде дополнительного отпуска за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней, с которым истец не согласился. ФИО1 с 09 марта 2018 года прежние льготы в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не предоставляются.

28 февраля 2018 работодателем составлен акт об отказе ФИО1 ознакомиться с уведомлением от 21 февраля 2018 года об увольнении в соответствии с пунктом 7 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

21 марта 2018 года, 24 апреля 2018 года и 15 мая 2018 года ФИО1 предложен перевод на другие должности в связи с отказом от продолжения работы в новых условиях, с данными уведомлениями о наличии вакансий ФИО1 был ознакомлен.

Приказом 199-к от 18 мая 2018 года ФИО1 уволен с занимаемой должности по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации за отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Указанные обстоятельства подтверждается письменными материалами дела и объяснениями сторон.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 426 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 данного Закона).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 290 утвержден Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти особенностей».

В приложении № 5 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 250н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников» в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики; стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами; образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей. Согласно пункту 5 Приложения обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы: химический фактор; биологический фактор; тяжесть трудового процесса; напряженность трудового процесса. В соответствии с пунктом 7 Приложения при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность.

Как следует из материалов дела в строке 030 карты специальной оценки условий труда № 22/764-02-2017/0.8.2, составленной 29 ноября 2017 года на рабочем месте фельдшера общей медицинской службы Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей», отсутствует оценка условий труда по вредным (опасным) факторам: химическому, биологическому и напряженности трудового процесса. Кроме того, травмоопасность на рабочем месте фельдшера общей медицинской службы не оценивалась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проведенная специальная оценка условий труда не может являться объективной и полной, поскольку качество проведения специальной оценки труда не соответствует государственным нормативам и не отражает фактические условия труда. Показания свидетеля ФИО9 о том, что ФИО1 был уведомлен о проведении специальной оценки условий труда, не противоречат данным выводам суда и не могут являться основанием для отказа в иске.

Учитывая установленные судом существенные нарушения при проведении оспариваемой специальной оценки условий труда, затрагивающие права и законные интересы истца, суд полагает необходимым признать недействительной карту специальной оценки условий труда работника Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № 22/764-02-2017/0.8.2 по профессии (должности) работника: фельдшер общей медицинской службы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом установлен факт недействительности карты специальной оценки условий труда № 22/764-02-2017/0.8.2 по профессии (должности) работника: фельдшер общей медицинской службы, при таких условиях суд приходит к выводу о том, что не произошло существенных изменений заключенного с ФИО1 трудового договора, в связи с чем не имеется оснований для увольнения работника по статье 77 части 1 пункта 7 Трудового кодекса Российской Федерации, и полагает необходимым признать приказ № 199-к от 18 мая 2018 года Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 незаконным. При таких обстоятельствах ФИО5 подлежит восстановлению на работе в должности фельдшера общей медицинской службы с 22 мая 2018 года.

Поскольку лишение истца на основании карты специальной оценки условий труда льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней является незаконным, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность по восстановлению указанных льгот в отношении ФИО6 с момента их отмены, то есть с 09 марта 2018 года.

В силу ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

21 мая 2018 года истцу было перечислено выходное пособие при увольнении за период с 22 мая 2018 года по 04 июня 2018 года в размере 14007 рублей 60 копеек.

Согласно расчету, представленному ответчиком, заработная плата ФИО1 за время вынужденного прогула за период с 22 мая 2018 года по 06 июля 2018 года составляет 25408 рублей 93 копейки. Истец и его представитель с данным расчетом согласились. При таких обстоятельствах с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в пользу ФИО1 подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 25408 рублей 93 копейки (с учетом выплаченного выходного пособия).

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение нарушение работодателем трудовых прав ФИО1, суд с учетом статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда. При этом суд учитывает обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику нравственных и физических страданий, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости. С учетом указанных обстоятельств суд находит заявленные требования завышенными и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истца ФИО1 по делу представляла ФИО2 В подтверждение понесенных по делу расходов на оплату услуг представителя ФИО1 представлены договоры об оказании юридических услуг № 1 от 05 февраля 2018 года и № 2 от 21 мая 2018 года, предметом которого являлось представление ФИО2 интересов ФИО1 в гражданском деле, а также квитанции к приходным кассовым ордерам от 13 февраля 2018 года, от 28 апреля 2018 года и от 29 мая 2018 года.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений ст. ст. 98 и 100 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание сложность дела, объем проделанных представителем работ и их необходимость для защиты истцом своих интересов в суде, суд приходит к выводу о необходимости взыскания расходов по оплате услуг представителя в пользу ФИО1 с ООО «Экологическая безопасность и охрана труда» и с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в равных долях в размере 15 000 рублей, то есть по 7500 рублей с каждого.

При этом расходы в сумме 1500 рублей, указанные в п. 3.1 договора № 1 от 05 февраля 2018 года, за изучение представителем истца документов, консультацию и составление жалобы в Государственную инспекцию труда Калужской области не относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительной карту специальной оценки условий труда работника Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № 22/764-02-2017/0.8.2 от 29 ноября 2017 года по профессии (должности) работника фельдшер общей медицинской службы.

Признать незаконным лишение ФИО1 на основании карты специальной оценки условий труда № 22/764-02-2017/0.8.2 льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней, обязав Государственное казенное учреждение Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» восстановить указанные льготы с момента их отмены (с 09 марта 2018 года).

Признать приказ Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № 199-к от 18 мая 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 незаконным.

Восстановить ФИО1 на работе в Государственном казенном учреждении Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности фельдшера с 22 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 22 мая 2018 года по 06 июля 2018 года в размере 25408 (двадцать пять тысяч четыреста восемь) рублей 93 копейки.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность и охрана труда» и с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в равных долях, то есть по 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей с каждого.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в доход бюджета муниципального района «Дзержинский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экологическая безопасность и охрана труда» в доход бюджета муниципального района «Дзержинский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области, в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н.Каинова

<данные изъяты>