Постановление № 5-195/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-195/2020

Дело № 5-195/2020 (УИД 42RS0020-01-2020-001180-42)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 10 сентября 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, начальника <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

при проверке ДД.ММ.ГГГГ час. помещений лестничной клетки многоквартирного дома по адресу: <адрес> и при проверке ДД.ММ.ГГГГ мин. помещений лестничной клетки многоквартирного дома по адресу: <адрес> в графике дезинфекции мест общего пользования отсутствуют подтверждающие данные о проведении ежедневных дезинфекционных работ в <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., что нарушает:

- ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении <данные изъяты> управляющей организацией;

- правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020 г. № 417.

- правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасс «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 г. № 21-рг от 11.04.2020 № 45-рг.

Управление многоквартирными домами по адресам: <адрес> и <адрес> осуществляет <данные изъяты>».

По доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. действует от имени юридического лица <данные изъяты>» начальник ПО ФИО2

Предусмотрено, что управляющая компания обязана организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции.

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще.

Представитель ФИО2 – ФИО4 на рассмотрении дела пояснила, что ФИО2 вину не признает, так как дезинфекционные работы в <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> проводятся регулярно и надлежащим образом, о чем имеются соответствующие акты. Также, пояснила, что недопустимо в качестве доказательств наличия события правонарушения руководствоваться только протоколом об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя, исследовав письменные материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящей статьи.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. даны разъяснения о том, что из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ООО <данные изъяты>» осуществляет управление эксплуатацией <адрес> по <адрес> и <адрес>.

Приказом директора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № создан штаб по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, ответственным за ежедневную качественную влажную уборку назначен начальник ПО ФИО2, который принят на работу в Общество приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ представлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., составленный должностным лицом <данные изъяты>, фотографии с изображением графиков дезинфекции <данные изъяты> по указанным адресам, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах дела имеются акты выполненных работ <данные изъяты><данные изъяты>» для снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> по адресам: <адрес> и <адрес>, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ дезинфекция мест общего пользования МКД по указанным адресам, была произведена, что свидетельствует о выполнении начальником ПО ООО <данные изъяты>» ФИО2 требований, предусмотренных п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что событие административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО2 не установлено, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 прекратить в связи с отсутствием события правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.В.Агеева