Постановление № 5-195/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-195/2020

Дело № 5-195/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001011-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Белобородова Е.Ю., рассмотрев в г. Междуреченске Кемеровской области 28 апреля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Распадская», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

24.04.2020 в 06 часов 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-258-О от 05.03.2020 «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ПАО «Распадская» на объекте «<данные изъяты>», принадлежащем ПАО «Распадская» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

24.04.2020 в подготовительном забое № от сбойки № произошло возгорание метана. В 04 ч.34 мин. начальнику смены ПАО Распадская от работника участка № М. поступила информация о возгорании метана в забое, начальником смены было принято решении о введении в действие позиции плана ликвидации аварии №п по роду аварии (пожар в забое № от сбойки №). На момент проведения проверки причины произошедшего не установлены. Мероприятия по недопущению повторения подобного не разработаны. Статья 9 ФЗ-116 от 21.07.1997 "О промышленной безопасности опасных производственный объектов";

В подготовительном забое № 24.04.2020 датчики контроля метана системы аэрогазового контроля не зафиксировали пожароопасную концентрацию метана в рудничной атмосфере, (не реализована функция системы АГК) Пункт 193. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Произведен отбор проб пыли в подготовительном забое вентиляционный штрек № №, прибором ПКП № 001.058. Проба пыли показала содержание негорючих веществ 11% при норме 89%. Горная выработка находится во взрывоопасном состоянии. Пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В подготовительном забое № настройки проходческого комбайна 12СМ27 позволяют ведение работ при снижении давления и расхода жидкости в системе орошения менее установленных параметров на основании заключения АО "НЦ ВостНИИ" № от 27.11.2019. Пункты 173 и 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Ведение работ в подготовительном забое № осуществляется с отступлением от документации, отставание става пожарооросительного трубопровода от груди забоя превышает 20 метров, запорная арматура ПОТ находится в неисправном состоянии. Пункты 473,475 и 54Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Ведение работ в подготовительном забое № осуществляется с отступлением от документации, отставание вентиляционного става превышает 5 метров от груди забоя. Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Б.. согласно протоколу № от 24.04.2020 о временном запрете деятельности, с 06 часов 00 минут 24.04.2020, ПАО «Распадская» запрещено, до рассмотрения дела об административном правонарушении, ведение работ в подготовительном забое № от сбойки № в связи с тем, что перечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-4).

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Б. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Распадская» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в его отсутствие, а также о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности - по ведению работ в подготовительном забое № от сбойки № сроком 30 суток (л.д. 14).

Представитель ПАО «Распадская» О., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Распадская» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица. Также в заявлении представителя указано, что ПАО «Распадская» вину признает в полном объеме (л.д. 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов признается административным правонарушением.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 24.04.2020 ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от 24.04.2020 (л.д. 3-4), протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 27.04.2020 (л.д. 5-7), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности № от 24.04.2020 (л.д. 8-9).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях Публичного акционерного общества «Распадская» признаков административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 27.04.2020, до настоящего времени не устранены. Для их устранения необходимо дополнительное время.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о назначении ПАО «Распадская» административного наказания в виде приостановления деятельности – по ведению работ в подготовительном забое № от сбойки №, на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ПАО «Распадская», на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее административную ответственность ПАО «Распадская» обстоятельство – признание вины, принятие мер к устранению нарушений промышленной безопасности, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Распадская» (Юридический адрес: 652870, <...>, Фактический адрес: юридического лица: <...>; расчетный счет №; корреспондентский счет №; банковские реквизиты <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - по ведению работ в подготовительном забое № от сбойки № на опасном производственном объекте «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ПАО «Распадская», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 06 час. 00 мин. 24.04.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

<данные изъяты>

<данные изъяты>