Апелляционное определение № 33-385/2026 33-7826/2025 от 12 января 2026 г.

ФИО3 ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело №

УИД 36RS0№-04

Строка 2.156


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Е.А.,

судей: Бабкиной Г.Н., Трунова И.А.,

при секретаре Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,

гражданское дело Новоусманского районного суда ФИО3 <адрес> № по иску администрации Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2, по доверенности

на решение Новоусманского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья районного суда Алешникова С.В.),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> (далее - Администрация) обратилась с иском к ФИО1 о возложении обязанности произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка. В обосновании иска указала, что в Администрацию поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>. Комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с выездом на место без взаимодействия с собственником ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, на предмет установления факта возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к <данные изъяты>. По результатам осмотра выявлено, что на данном земельном участке ведутся строительно-монтажные работы по устройству свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на неопределенную глубину его заложения. Ссылаясь на положения Земельного Кодекса РФ, а так же Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), согласно которым магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора. Для исключения возможности повреждения трубопроводов установлены охранные зоны в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровод каждой стороны. Расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 500 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 150 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей. По сведениям ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» допущенное ответчиком бесконтрольное строительство может привести к неблагоприятным последствиям, а именно к разрушению анодно-защитных полей, кабелей связи, телемеханики и самого магистрального газопровода, вследствие чего, возможна гибель людей, разрушение строений в зоне минимальных расстояний, а также прекращение газоснабжения всего Новоусманского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к <данные изъяты> без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, оставленное без удовлетворения.

На основании выше изложенного, администрация Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> просит обязать ФИО1 произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> (т.1 л.д.3-5).

Решением Новоусманского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ФИО1 произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>. Суд взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб. (т.2 л.д.35-40).

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 по доверенности просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, наличие признаков проведения монтажных работ по залитию фундамента не доказывают факта установления фундамента. Индивидуальное жилищное строительство- это один из видов разрешенного использования земельного участка, который позволяет возвести на участке недвижимость для проживания, что подразумевает закладку фундамента. Полагает, остается не разрешенным вопрос о том, является ли результат произведенных работ фундаментом или это забетонированная площадка (основание) для сооружения. Не смотря на отсутствие запрета на возведение капитального дома на земельном участке, ответчик строительных работ по укладке фундамента и строительства не производила. Обнаружение истцом признаков проведения монтажных работ по устройству свайного фундамента на неопределенную глубину его заложения являются бетонной площадкой (основанием) для бани-бочки, не являющейся фундаментом к капитальному строению. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок, тогда как акт осмотра земельного участка составлен истцом ДД.ММ.ГГГГ, на момент осмотра уже была бетонная площадка. Тогда как из выписки из ЕГРН усматривается, что документы основания для ограничения использования земельного участка, а именно заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть через несколько недель после составления акта осмотра. Третьими лицами не информированы граждане об ограничениях на земельные участки, отсутствуют опознавательные знаки. Истцом не представлено доказательств, что бетонная площадка может привести к негативным последствиям. При рассмотрении дела судом была назначена судебная экспертиза, выводы которой противоречат исследовательской части экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.46-53).

От ООО «Газпром трансгаз Москва» поступили возражения на апелляционную жалобу (т.2 л.д.63-66).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 – ФИО2 по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4 по доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации на земельный участок может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий - охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно статье 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия; охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости.

По смыслу пункта 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон подземных объектов трубопроводного транспорта.

Согласно статье 2 Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов (часть 5 статьи 28 Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке соблюдение которых и обеспечивает промышленную безопасность. Магистральные газопроводы высокого давления являются опасным производственным объектом, зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и за их техническим состоянием и эксплуатацией осуществляется постоянный надзор со стороны Ростехнадзора.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ (с 01.01.2022 прекратила действие и были установлены новые требования к сносу строений (часть 39 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9 являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3); реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац шестой пункта 4).

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

В соответствии с п.п. 7.15, 8.2.6 Свода правил СП. 36.13330.20 «Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденного приказам Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), расстояния от оси подземных трубопроводов населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости класса и диаметра трубопроводов, степени, ответственности объектов необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Пунктом 1 данной таблицы установлено, что при диаметре трубопровода Ду 700 мм расстояние до объектов (зона минимальных расстояний), обеспечивающее безопасность, должно составлять не менее 200 метров, в обе стороны от оси трубопровода. Не относящиеся к объектам транспорта газа строения и сооружения, следует располагать на расстоянии не менее 300 метров от продувочных свечей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> поступило уведомление филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» о проведении без согласования с филиалом строительных работ в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода - отвода к <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес> (т.1 л.д.19).

Собственником данного земельного участка с кадастровым номером: № является ФИО1, согласно выписке из ЕГРН (т.1 л.д.42-45).

Сведения о расположенных в пределах данного земельного участка объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, с кадастровым номером № имеется свайно-винтовой фундамент с металлическим ростверком, используемый в качестве основания для бани-бочки, который ответчик считает бетонной площадкой.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт-предписание об устранении нарушения, устанавливающий, что было допущено нарушение охранной зоны (минимальных расстояний) магистрального газопровода (ГРС) – отвод к <данные изъяты>. Работы, производимые по строительству свайных фундаментов (2 шт), с нарушением. Собственник от подписи отказался (т.1 л.д.147).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт осмотра земельного участка, согласно которому установлено строительство свайных фундаментов (2 шт). Собственник земельного участка от подписи отказался (т.1 л.д.148).

Филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт замера расстояния оси магистрального газопровода до объекта на земельном участке, с кадастровым номером №, которым установлено расстояние от оси магистрального газопровода до жилого <адрес>. Минимальное расстояние по СП 36.13330.2012 «Магистральные газопроводы» составляет 200 м. Охранная зона 25 м. Собственник объекта от подписи отказался (т.1 л.д.149).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт-запрещение частному лицу строительство свайных фундаментов. В получении акта собственник отказался (т.1 л.д.150).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Комиссией произведена фотофиксация строительства жилого дома на свайном фундаменте. Собственник земельного участка от подписи отказался (т.1 л.д.151).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт-запрещение в охранной зоне производить работы по строительству жилого дома на свайном фундаменте. Собственник в получении отказался (т.1 л.д.152).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт-предписание об устранении нарушения, согласно которому установлено, что было допущено нарушение охранной зоны (минимальных расстояний) магистрального газопровода (ГРС) – <данные изъяты>. Работы, производимые по строительству жилого дома на свайном фундаменте, с нарушением. Собственник от подписи отказался (т.1 л.д.153).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» составлен Акт о том, что на магистральном газопроводе (<данные изъяты> зафиксировано нарушение охранной зоны (минимальных расстояний) магистрального газопровода, а находящиеся на месте нарушения неустановленные лица документов не предъявили и от подписи, вручении акта-запрещения/предписания, а также от участия в замерах от магистрального газопровода (ГРС, КРП) до объекта нарушения отказались (т.1 л.д.154).

Филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» в адрес ФИО5 направлено Уведомление № о том, что на земельном участке с кадастровым номером № проложен магистральный газопровод высокого давления ПАО «Газпром», обслуживаемый филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 <данные изъяты> (т.1 л.д.155-156).

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с выездом на место без взаимодействия с собственником ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, на предмет фактического установления возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровод отвода к <данные изъяты>. По результатам осмотра выявлено, что на земельном участке кадастровым номером № обеспечено размещение (хранение) бань-бочек (в количестве 2 шт.) на свайно-винтовом фундаменте с металлическим ростверком. Глубину заложения фундамента установить не удалось (т.1 л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> направлено уведомление о недопущении строительства в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода отвода к <данные изъяты> без согласования с филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» и требованием произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, <адрес> (т.1 л.д.22-24), оставленное без ответа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по территории <адрес> проложен и эксплуатируется производственный объект магистральный газопровод отвод к ГРС-3 <адрес> диаметром 720мм <данные изъяты>, собственником которого является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> (т.1 л.д.66).

Газопровод введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, составляет единый технологический комплекс и входит в состав Единой системы газоснабжения страны (т.1 л.д.49-52).

Газопровод-отвод к <адрес><адрес> как опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов за № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия АВ №, выданным Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (т.1 л.д.67,68).

Эксплуатация газопровода осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии. ООО «Газпром трансгаз Москва» является в соответствии с Уставом, организацией, осуществляющей транспортировку газа, эксплуатирует магистральные газопроводы, находящиеся в его зоне ответственности и владеет ими на праве аренды (т.1 л.д.53-65).

На основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Газпром» (Арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Москва» (Арендатор), Арендодатель предоставил Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество согласно прилагаемым Перечням имущества (Приложение № к настоящему Договору), в том числе, магистральный газопровод - отвод № (т.1 л.д.53-65).

Газопровод - отвод проходит в зоне минимального расстояния от земельного участка с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, на котором ведутся строительно-монтажные работы по устройству свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на неопределенную глубину его заложения.

Магистральный газопровод отвод к <адрес><адрес> принадлежит ПАО «Газпром» на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т.1 л.д.66).

Указанный объект газоснабжения введен в эксплуатацию на основании Акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и передан государством в собственность ПАО «Газпром», составляет единый технологический комплекс и входит в состав Единой системы газоснабжения страны (т.1 л.д.49-52).

Сведения об охранной зоне с особыми условиями использования есены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОУИТ с ДД.ММ.ГГГГ о зоне минимальных расстояний с ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.789 (т.1 л.д.146).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» в адрес Администрации Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> направлено письмо о внесении сведений о границах зон с особыми условиями использования территории (т.1 л.д.157-159).

На обращение филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» Администрация Новоусманского муниципального района ФИО3 <адрес> сообщила, что полученные описания с перечнем координат, определяющих местоположение границ минимальных расстояний до магистральных газопроводов и охранных зон магистральных газопроводов, расположенных на территории Новоусманского муниципального района приняты к сведению и буду в рабочем порядке использованы соответствующими должностными лицами района в своей деятельности (т.1 л.д.160-162).

ДД.ММ.ГГГГ Центральное управление Ростехнадзора направило в адрес ООО «Газпром трансгаз Москва» Уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в Управлении ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанное заключение экспертизы промышленной безопасности № № на здания и сооружения на опасном производственном объекте «на газопровод-отвод к <адрес><адрес> и <адрес> зарегистрировано за №т.1 л.д.166-173).

Согласно Акту замера расстояния от оси магистрального газопровода до объекта, составленному филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 ЛПУМГ» в отношении земельного участка с кадастровым номером: № установлено расстояние оси магистрального газопровода до свайного фундамента № – 170 м., до свайного фундамента № – 173 м. Минимальное расстояние по СП 36.13330.2012 «Магистральные газопроводы» составляет 200 м. Охранная зона 25 м. (т.1 л.д.174-175).

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика (т.1.л.д.183-184) по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой составлено заключение ФБУ ФИО3 региональный центр судебной экспертизы Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.3-16). Судом первой инстанции допрошен эксперт ФИО10, подтвердивший выводы заключения судебной экспертизы (т.2 л.д.33 оборот).

Разрешая спор, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 209, 218, 263, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 85, 90, 104, 105, 106, Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд исходил из того, что размещение объектов недвижимости (спорных построек) вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта, поскольку от оси газопровода такие объекты расположены на расстоянии ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, суд пришел к обоснованному выводу, что спорный фундамент подлежат демонтажу его собственником ФИО1

Установив, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта от газопровода высокого давления не соблюдено, приняв во внимание заключение судебной экспертизы, согласно которым, размещение спорного объекта - свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, они являются законными и обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности понуждения ответчика произвести демонтаж свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком с территории земельного участка, судебная коллегия отклоняет ввиду их несостоятельности, поскольку заявленные исковые требования направлены на устранения препятствий в безопасной эксплуатации магистрального газопровода и безопасности для жизни и здоровья граждан.

Доводы апеллянта об отсутствии нарушений охранных зон газопровода, о том, что на момент устройства основания под бани-бочки не имел сведений о наличии ограничений связанных с расположением объекта в нормативной зоне магистрального трубопровода, судебная коллегия оценивает критически, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. обращался к начальнику филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» «ФИО3 линейное производственное управление магистральных газопроводов» с заявлением о рассмотрении возможности капитального или временного (на сваях) строительства дома с баней до 100 кв.м. на его участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, в связи с нахождением данного земельного участка в охранной зоне газопровода/магистрали (л.д.178).

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение ФИО11 ООО «Газпром трансгаз Москва» сообщило, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, находится в 200 метровой зоне минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода к <адрес><адрес><адрес>. Обращает внимание, что на данном земельном участке строительство зданий и сооружений (в том числе огораживание земельного участка) недопустимо в силу закона, поскольку данный земельный участок находится в опасной зоне – зоне минимального расстояния от магистрального газопровода-отвода к <адрес><адрес>. Возведение объектов с нарушением требований законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью человека и могут повлечь для него значительные материальные потери, поскольку здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических или физических лиц, допустивших нарушения. ФИО11 разъяснено, что для согласования возможности застройки необходимо обратиться в эксплуатирующую организацию ООО «Газпром трансгаз Москва» (т.1. л.д.47, 176-177).

Сведений о согласованиях с ООО «Газпром трансгаз Москва» возможности застройки земельного участка с кадастровым номером: №, не представлено.

Таким образом, стороне ответчика было достоверно известно о нахождении земельного участка в охранной зоне газопровода/магистрали.

С ДД.ММ.ГГГГ собственником данного земельного участка с кадастровым номером: № является ФИО1, согласно выписке из ЕГРН (т.1 л.д.42-45).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, раздел «Особые отметки», имеется ограничение прав на данный земельный участок, предусмотренный ст. 56 ЗК РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, документы основания: решение от ДД.ММ.ГГГГ № А14-15264/2023 выдан: Арбитражный суд ФИО3 <адрес>, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, документы основания: заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Газпром», заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ б/н (т.1 л.д.189).

Из чего следует вывод о том, что при возведении спорного фундамента под бани-бочки стороне ответчика было известно о допускаемых нарушениях градостроительных норм и правил.

На представленных фотографиях имеются таблички со знаками, в которых указано, что охранная зона газопровод ГРС-3 Воронеж 200 м. (т.1 л.д.133-140), которые соответствуют Правилам охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Распределительные газопроводы». На доступном расстоянии от спорного земельного участка установлены опознавательные (упреждающие) знаки, на щитах-указателях, табличках, с указанием расстояния до газопровода, глубиной его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Таким образом, границы охранной зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями Правил охраны газораспределительных сетей № 878, что также позволяет прийти к выводу о наличии сведений у ответчика о расположении ее земельного участка в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода.

Сведения об охранной зоне с особыми условиями использования внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра с ДД.ММ.ГГГГ о зоне минимальных расстояний с ДД.ММ.ГГГГ реестровый №.№ (т.1 л.д.146).

Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что что ответчик не мог не знать о существовании газпровода и наличии соответствующих ограничений, имел возможность располагать информацией об установленных ограничениях, поскольку ему был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный фундамент не является объектом капитального строительства, является бетонной площадкой, опровергается заключением судебной экспертизы ФБУ ФИО3 РЦСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, в ходе экспертного обследования было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес> наличие бетонных площадок выявлено не было.

Выявленный металлокаркас, выполненный из профильной трубы 60x60см и 80x80см (профильная труба 60x60см установлена вертикально, частично заглублена в грунт на глубину 87см, которая в свою очередь также залита бетоном диаметром порядка 300мм, и частично (от 1см до 32см) расположена над грунтом; по верхней части профильной трубы 60x60см выполнена обвязка трубой 80x80см, представляющая собой плоскостную горизонтальную решетку), на территории земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, возможно классифицировать как фундамент, выполненный из буронабивных свай (бетонированная профильная труба 60x60мм) с ростверком из металлических распределительных балок (профильная труба 80x80мм), объединяющего головы свай и перераспределяющих на них нагрузку от вышерасположенных конструкций (модульные деревянные каркасные одноэтажный постройки).

Модульные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО3 <адрес> по совокупности признаков (деревянные постройки - модульные, а конструкции, опирающиеся на металлический ростверк, не имеют жесткого соединения с ним), не являются объектами капитального строительства, переместить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, возможно.

При этом конструкция фундамента из буронабивных свай и ростверка под постройки (металлический ростверк и сваи из металлических труб квадратного сечения и бетона) по совокупности признаков является объектом капитального строительства (перемещение данных конструкций невозможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению).

На момент осмотра фундамент, изготовленный из буронабивных свай с ростверком, выполнял функцию основания под две модульные деревянные каркасные одноэтажные постройки (баня, нежилое помещение) и деревянный настил, т.е. на момент осмотра данный фундамент не являлся фундаментом под капитальное строительство жилого дома.

По заключению судебной экспертизы ФБУ ФИО3 РЦСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение спорного свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на земельном участке с кадастровым номером №, на расстоянии менее 150м (для газопроводов из труб, диаметром 500мм) и 200 м (для газопроводов из труб, диаметром 700мм) от оси магистрального газопровода-отвода к <адрес><адрес> и газопровода-отвода к ГРС-Анна, а также на расстоянии менее 300 м от продувочных свечей не соответствует требованиям СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменениями N 1, 2, 3, 4), а размещение данного фундамента на расстоянии менее 25 м от осей магистральных газопроводов-отводов к <адрес><адрес> и к <адрес> не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 «Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов» (т.2 л.д.3-16).

Допрошенный ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании суда первой инстанции эксперт ФИО10 в судебном заседании подтвердил выводы судебной экспертизы, пояснил, что сами бани-бочки не являются объектом капитального строительства, при этом объект, на котором они размещены, по совокупности признаков оценивается как объект капительного строительства. Для размещения бань-бочек достаточно прочного и ровного основания в качестве, которого может служить замощение, покрытие, о чем так же указано в заключении. Эксперт пояснил, что спорный земельный участок практически полностью расположен в зоне минимальных расстояний (т.2 л.д.33 оборот).

Противоречий в заключении эксперта, судебная коллегия не усматривает.

То обстоятельство, что эксперт будучи допрошенным судом первой инстанции не указал каким образом можно перенести бани-бочки, не причинив вред, на правильность выводов эксперта не влияет, учитывая при этом, что такой вопрос перед экспертом не ставился, а установление данного обстоятельства не является юридически значимым по данному делу.

Таким образом, установлено, что расположение свайно-винтового фундамента с металлическим ростверком на земельном участке ответчика не соответствует действующим противопожарным нормам в части обеспечения необходимых противопожарных расстояний до магистрального газопровода, что в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе создаст опасность для жизни и здоровья граждан, угроза повреждения строений и сооружений.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств, выводов суда не опровергают.

Решение суда достаточно мотивировано, всем доводам сторон дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи коллегии: