Решение № 12-94/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-94/2025

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 октября 2025 года

Туапсинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,

с участием представителя ООО «Экогарант» -ФИО1,

начальника отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экогарант» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экогарант» привлечено к административной ответственности ст. 12.33 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Экогарант»» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «ЭКОГАРАНТ» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории муниципального образования <адрес>. Согласно «Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Туапсинского муниципального округа», по <адрес>А <адрес> определены два места (площадки) накопления ТКО: №, АО «ТАНДЕР» и №, ООО «Агроторг». ООО «ЭКОГАРАНТ», как Оператор, обязан осуществлять транспортирование ТКО в соответствии с заданиями, полученными от Регионального оператора посредством ПАК АСУ Управление отходами». ООО «ЭКОГАРАНТ» не определяет места установки контейнеров для накопления ООО «ЭКОГАРАНТ» осуществляет опорожнение контейнеров, установленных собственниками /образователями отходов, путем поднятия установленного в определенном месте контейнера, опрокидывания его в кузов мусоровоза и установки его обратно в исходную точку. Действия ООО «ЭКОГАРАНТ» по опорожнению контейнеров ТКО по <адрес>А <адрес>, а именно: остановка мусоровоза, производство работ по разгрузке контейнеров на проезжей части дороги, является единственно возможным способом сбора отходов с места накопления отходов ООО «Агроторг», находящегося на правом краю узкой проезжей части.

Представитель ООО «Экогарант» - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Начальник отделения дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО2 возражал относительно удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, повреждение железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, 18.06.2025г. в 16 часов 19 минут в ходе проведения постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования Туапсинского муниципального округа в <адрес>, напротив <адрес> выявлены нарушения технических норм РФ ООО «Экогарант», при производстве работ при разгрузке мусорных контейнеров на проезжей части дороги, чем были созданы помехи в дорожном движении, опасные для жизни и здоровья граждан не приняты все возможные меры для их устранения, а также не обеспечено в полном объеме информирование участников дорожного движения об опасности.

Выявленные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения, а также помехи в дорожном движении и являются нарушением требований пункта 1.5 правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090; пунктов 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Исследованные по делу доказательства, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, позволили суду установить вину юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Экогарант» своих обязанностей.

Оценивая субъективную сторону вмененного административного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность у ООО «Экогарант» имелась, доказательств принятия всех мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения Предприятием не представлено.

Кроме того, обстоятельства совершения ООО «Экогарант» административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно ст.2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, при которой угроза причинения вреда одним правоохранительным интересам устраняется путем причинения меньшего вреда другим, поскольку состояние крайней необходимости возникает в том случае, когда имеется действительная, а не предполагаемая угроза охраняемым законом интересам, что материалами дела объективно не подтверждено.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Экогарант» административного штрафа на предупреждение.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.12.33 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области безопасности дорожного движения, а нарушения требований законодательства в данной сфере с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств (создание помех движению пешеходов, ограничение их движения по тротуару что, в свою очередь, создавало помехи для движения транспортных средств и влияло на безопасность дорожного движения) не позволяет сделать вывод об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Постановление о привлечении ООО «Экогарант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа, не допущено.

Вместе с тем, учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а кроме того, действия, направленные на предотвращение новых правонарушений, путем перемещения мусорного бака в предусмотренное место, суд в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о возможности снижения штрафа приходит к выводу, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей заявителя в период экономической нестабильности, а также избыточное ограничение его прав, в связи с чем, считает необходимым снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, и снизить размер назначенного штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экогарант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Экогарант» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд <адрес>.

Судья Д.Ю.Альбекова