Решение № 12-11/2018 12-6/2013 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-11/2018

<данные изъяты>

Дело №12-11/2018 Дело № 12-6/2013


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дорогобуж 28 мая 2018 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области судьи Кулагин В.А.,

при секретаре: Жевлаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы муниципального образовании Верхнеднепровское городское поселение ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 12 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Дорогобужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 постановлением от 12 апреля 2018 года № должностное лицо – Глава Администрации Верхнеднепровского городского поселения ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.4).

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО6 был уведомлен о том, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, 11.04.2018 обжаловала данное постановление в Дорогобужский районный суд Смоленской области. Фактически, на момент вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ постановление от 30.01.2018 не вступило в законную силу. Однако, данный факт был оставлен без внимания.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объём.

Представитель Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области в суд не явился. Учитывая надлежащее извещение о дате и времени судебного заседания, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вопреки данному требованию, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 29.03.2018 не указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения указано как «неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок», тогда как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит объяснений правонарушителя, данных о том, что от дачи объяснений ФИО1 отказалась, в протоколе также не имеется (л.д. 6-7).

Учитывая, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, а также мотивированное решение по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 12.04.2018 № указано, что Главой Администрации Верхнеднепровского городского поселения ФИО3 не исполнено требование неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о назначении нового срока.

Таким образом обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не соответствуют диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 14.05.2018, вступившим в законную силу, отменено постановление от 30.01.2018, которым на ФИО1 наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №2 от 12 апреля 2018 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Дорогобужского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 12 апреля 2018 года № 14/18/67025-АП о привлечении должностного лица – Главы муниципального образовании Верхнеднепровское городское поселение ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 1 от 12 апреля 2018 года отменить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП Российской Федерации.

<данные изъяты>

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области В.А.Кулагин