Решение № 2-2551/2018 2-2551/2018~М-2251/2018 М-2251/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-2551/2018

Дело № 2-2551/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

При секретаре Коромысловой А.С.,

с участием представителя истца Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> – ФИО1, действующей на основании доверенности №... от (дата),

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» о возложении обязанности по устранению нарушений при содержании общего имущества собственников помещения многоквартирного дома, суд,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> (далее – ИГЖН ПК) обратилась в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» (далее – ООО «УК «<.....>»), в котором просит возложить обязанность на ООО «УК «<.....>» (ИНН №...) в течение 1 месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном <АДРЕС>, а именно:

устранить разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры со стороны дворового и главного фасадов;

устранить следы потеков, разрушение окрасочного слоя на фасадах (дворовом и главном);

восстановить окрасочный слой на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасаде);

устранить трещины, просветы на кровельном покрытии над квартирой №....

Заявленные требования мотивировали следующим.

Согласно Положению об ИГЖН ПК, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти <АДРЕС>, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном статьей 19 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Законом РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирным домом №... по <АДРЕС> осуществляет ООО УК «<.....>» на основании лицензии №... от (дата) (реестр лицензий <АДРЕС> размещен в свободном доступе на сайте Инспекции <.....> в разделе «Лицензирование»).

На основании распоряжения от (дата) №...л в отношении ООО УК «<.....>» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 в части содержания общего имущества.

В ходе проверки выявлены нарушения пунктов 4.6.1.2, 4.6.1.4, 4.2.1.6, 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.13, 3.2.8, 4.8.14. 5.6.2, 5.6.6, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила и нормы № 170), в частности:

со стороны дворового и главного фасадов местами разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры;

на фасадах (дворовом и главном) местами следы потеков, разрушение окрасочного слоя;

на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасад) отслоение окрасочного слоя;

в подъезде №... на стенах лестничной клетки наличие надписей. На лестничных маршах наличие надписей;

в тамбуре подъезда №..., на первом и третьем этаже лестничной клетки подъезда №... не функционируют приборы электроосвещения (лампы накаливания);

на кровельном покрытии из асбестоцементных листов (шифер) над квартирой №... наличие трещин, просветов.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от (дата) №...л, ООО УК «<.....>» выдано предписание от (дата) №...л об устранении выявленных нарушений в срок до (дата).

С целью проверки исполнения ООО УК «<.....>» предписания от (дата) №...л, на основании распоряжения от (дата) №...л/1 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО УК «<.....>» предписание исполнило не в полном объеме (акт проверки от (дата) №...л/1). Неустраненными остались следующие нарушения:

со стороны дворового и главного фасадов местами разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры;

на фасадах (дворовом и главном) местами следы потеков, разрушение окрасочного слоя;

на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасад) отслоение окрасочного слоя;

на кровельном покрытии из асбестоцементных листов (шифер) над квартирой №... наличие трещин, просветов.

ООО УК «<.....>» вновь выдано предписание от (дата) №... л/1 об устранении нарушения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до (дата).

С целью проверки исполнения ООО УК «<.....>» предписания от (дата) №... л/1 на основании распоряжения от (дата) №...л/2 была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки составлен акт от (дата) №...л/2, в котором зафиксировано, что предписание от (дата) №...л/1 ООО УК «<.....>» не исполнено.

Кроме того, ООО УК «<.....>» неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Непринятие своевременных мер по устранению нарушений создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, возникновения аварийных ситуаций, а также угрозу дальнейшего разрушения общего имущества.

Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме не является неизменным, так как может меняться с течением времени, в связи с чем, индивидуализировать такой круг лиц невозможно.

В данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ИГЖН ПК в суде доводы и требования заявления поддержала в полном объеме.

ООО «УК «<.....>» извещалось о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд ответчик не обеспечил. Каких-либо ходатайств, заявлений не направлено. Конверт с судебным извещением, направленный в адрес ООО «УК «<.....>» возвращен с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таком положении, в связи с отсутствием сведений об уважительности причин неявки стороны ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, участвующего в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Исходя из данных реестра лицензий <АДРЕС>, размещенных в свободном доступе на сайте Инспекции www.iggn.permkrai.ru в разделе «Лицензирование» свою деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «<.....>» (ИНН №...) (далее - ООО УК «<.....>») на основании лицензии №... от (дата)

ООО УК «<.....>» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

(дата) начальником ИГЖН <АДРЕС> вынесено распоряжение №...л о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «<.....>» (ИНН №...) на соблюдение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 (л.д.12-14).

Согласно акту проверки от (дата) ИГЖН были выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170:

со стороны дворового и главного фасадов местами разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры (п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.14 Правил и норм № 170);

на фасадах (дворовом и главном) местами следы потеков, разрушение окрасочного слоя (п.п. 4.2.1.6, п. 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.13 Правил и норм № 170);

на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасад) отслоение окрасочного слоя (п. 4.2.3.1 Правил и норм № 170);

в подъезде №... на стенах лестничной клетки наличие надписей. На лестничных маршах наличие надписей (п. 3.2.8 Правил и норм № 170);

в тамбуре подъезда №..., на первом и третьем этаже лестничной клетки подъезда №... не функционируют приборы электроосвещения (лампы накаливания) (п.п. 4.8.14, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм № 170);

на кровельном покрытии из асбестоцементных листов (шифер) над квартирой №... наличие трещин, просветов (п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм № 170).

(дата) ООО УК «<.....> выдано предписание №...л об устранении выявленных нарушений в срок до (дата) (л.д.19).

На основании распоряжения от (дата) №...л/1, с целью проверки исполнения ООО УК «<.....> предписания от (дата) №...л, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от (дата) №...л/1, установлено, что ООО УК «<.....>» предписание исполнило не в полном объеме.

По состоянию (дата) неустраненными остались следующие нарушения:

со стороны дворового и главного фасадов местами разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры (нарушение п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.4 ПиН ТЭЖФ);

на фасадах (дворовом и главном) местами следы потеков, разрушение окрасочного слоя (нарушение п.п. 4.2.1.6, п. 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.13 ПиН ТЭЖФ);

на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасад) отслоение окрасочного слоя (нарушение п. 4.2.3.1 ПиН ТЭЖФ);

в подъезде №... на стенах лестничной клетки наличие надписей. На лестничных маршах наличие надписей (нарушение п. 3.2.8 ПиН ТЭЖФ);

в тамбуре подъезда №..., на первом и третьем этаже лестничной клетки подъезда №... не функционируют приборы электроосвещения (лампы накаливания) (нарушение п.п. 4.8.14, 5.6.2, 5.6.5 ПиН ТЭЖФ);

при осмотре с чердачного помещения на кровельном покрытии из асбестоцементных листов (шифер) над <АДРЕС> наличие трещин, просветов (нарушение п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 ПиН ТЭЖФ).

По результатам проведенной внеплановой проверки от (дата), ООО УК «<.....>» вновь выдано предписание от (дата) №... л/1 об устранении нарушения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме в срок до (дата)

На основании распоряжения от (дата) №...л/2, с целью проверки исполнения ООО УК «<.....> предписания от (дата) №...л/1, была проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного предписания.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от (дата) №...л/2, установлено, что ООО УК «<.....>» предписание не исполнено в полном объеме, установлены нарушения обязательных требований:

со стороны дворового и главного фасадов местами разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры (нарушение п. 4.6.1.2, п. 4.6.1.4 ПиН ТЭЖФ);

на фасадах (дворовом и главном) местами следы потеков, разрушение окрасочного слоя (нарушение п.п. 4.2.1.6, п. 4.2.1.9, 4.2.3.1, 4.2.3.13 ПиН ТЭЖФ);

на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасад) отслоение окрасочного слоя (нарушение п. 4.2.3.1 ПиН ТЭЖФ);

при осмотре с чердачного помещения на кровельном покрытии из асбестоцементных листов (шифер) над <АДРЕС> наличие трещин, просветов (нарушение п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 ПиН ТЭЖФ).

Со стороны ООО УК «<.....>» в ИГЖН <АДРЕС> (дата), (дата), (дата) направлены заявления с просьбой продлить сроки устранения нарушений по предписания от (дата) и от (дата).

Ответами в ИГЖН <АДРЕС>от (дата), (дата) руководителю ООО УК «<.....>» сообщено, что основания для продления срока исполнения предписаний отсутствуют.

ООО УК «<.....>», а также директор юридического лица привлечены к административной ответственности:

по постановлению мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС> от (дата) директор ООО УК «<.....>» был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (л.д. 43-47);

по постановлению мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС> от (дата) ООО УК «<.....>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа (л.д. 48-52);

по постановлению мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС> от (дата) ООО УК «<.....>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа (л.д. 53-57);

по постановлению мирового судьи судебного участка №... <.....> судебного района <АДРЕС> от (дата) директор ООО УК «<.....> был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде штрафа (л.д. 58-62).

Представлены документы (акты) в обоснование частичного исполнение предписаний ответчиком, подписанные представителями ООО УК «<.....>» и ИГЖН <АДРЕС> (л.д. 42, 63, 64).

Оценив представленные доказательства, учитывая положения статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец, в силу возложенных на него в установленном порядке полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением требований по управлению многоквартирными домами, имеет право предъявить требования к ООО УК «<.....>» об устранении нарушений в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Закона РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

Статьей 161 Жилищного кодекса российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включены в состав общего имущества.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, организация, обслуживающая жилой дом и получающая плату за содержание дома, обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда № 170, которые в силу положений статей 4, 5, 161, 162 ЖК РФ, являются частью жилищного законодательства и обязательны для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Обоснованных причин отказа в невозможности устранения нарушений в полном объеме, в отношении на многоквартирного <АДРЕС>, в поселке <АДРЕС>, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В материалы дела истцом представлены акты о частичном выполнении ответчиком части нарушений по актам приема-передачи: два акта от (дата), акт от (дата), кроме того, актом проверки ИГЖН от (дата) выявлены четыре вида нарушений, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по устранению указанных в акте нарушений.

При таких обстоятельствах, исковые требования ИГЖН <АДРЕС> о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон» об устранении нарушений, допущенных при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины, соответственно с ответчика ООО «УК «<.....>», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета следует взыскать 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» о возложении обязанности по устранению нарушений при содержании общего имущества собственников помещения многоквартирного дома – удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» (ИНН №...) в течение 1 (одного) месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, а именно:

устранить разрушение защитного бетонного слоя карнизных железобетонных плит с оголением арматуры со стороны дворового и главного фасадов;

устранить следы потеков, разрушение окрасочного слоя на фасадах (дворовом и главном);

восстановить окрасочный слой на балконе <АДРЕС> на наружной стене (фасаде);

устранить трещины, просветы на кровельном покрытии над квартирой №....

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» (ИНН №...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «<.....>» вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать заявление об отмене этого решения в <.....> районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято (дата)

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>