Решение № 2-192/2018 2-192/2018 ~ М-189/2018 М-189/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-192/2018

Дело № 2-192/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

28.06.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чэнь Хунтао к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Чэнь Хунтао с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .... На указанном земельном участке находится административное здание, на которое технические и правоустанавливающие документы отсутствуют. Здание является самовольной постройкой, разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию у истца отсутствует. Из экспертного заключения №1242-04/18 от 27.04.2018, следует, что нежилое здание по указанному адресу соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, Угроза жизни и здоровью людей на возведенных объектах отсутствует. Рыночная стоимость здания составляет 795 541 руб. Просил признать за ним право собственности на административное здание, общей площадью 331,2 кв.м., количество этажей 2, расположенное по адресу: ..., а также признать за ним право на осуществление государственного кадастрового учета на указанное административное здание.

В судебном заседании истец Чэнь Хунтао, надлежаще извещенный о слушании дела, участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1 выступающий по доверенности от 21.03.2018 г., исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении и показал, что истец принимал меры к вводу данного объекта в эксплуатацию, но Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области ему было отказано, ввиду отсутствия проектной документации на строительство.

Представитель ответчика Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 127).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела.

Выслушав представителя истца, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка /п. 2 ст. 260 ГК РФ/.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ, пунктом 1 которой предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Части 1 и 2 ст. 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства объекта капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.10 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Как разъяснено в п. 26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом Чэнь Хунтау ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1021 кв.м., расположенного по адресу: ..., данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от 15.06.2017 г. заключенным истцом с Ф. (л.д. 128), выпиской из ЕГРН (л.д. 115-117, 9-15). Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительная промышленность.

Земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., постановлением Главы Администрации Муромцевского муниципального района Омской области №620-п от 17.12.2007 г., был предоставлен в собственность за плату Ф. В постановлении указано, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: здание производственное, здание клада столярных изделий, здание материально-технического склада, принадлежащие Ф. на праве собственности (л.д. 141).

Согласно выписки из ЕГРН (л.д. 9-15), земельный участок как объект недвижимости с кадастровым номером № ..., образован из земельного участка с кадастровым номером № ....

На основании постановлений Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 16,17), земельному участку с кадастровым номером № ... и расположенному на нем административному зданию, решено присвоить адрес: ....

Истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему письмом от 05.03.2018 г. Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, было отказано в связи с отсутствием документов необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанные в п. 3-8, п. 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 19).

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля, начальник отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ Администрации Муромцевского муниципального района Омской области К. пояснил, что единственным основанием для отказа истцу в выдаче разрешения на ввод объекта по адресу: ... в эксплуатацию послужило не предоставление им материалов проектной документации на строительство здания, отсутствие разрешения на строительство. В муниципальном архиве отсутствуют какие-либо документы на данный объект недвижимости, соответственно он является самовольной постройкой. Муниципальной собственностью данный объект недвижимости не является, в качестве бесхозяйного объекта не оформлялся.

Согласно техническому плану здания (л.д.20-48), заключению кадастрового инженера А. от 07.03.2018 г., установлено, что в собственности Чэнь Хунтао находится земельный участок с кадастровым номером № ..., местоположение земельного участка: ..., на данном земельном участке расположено административное здание общей площадью 331,2 кв. м., 1998 года постройки. Согласно представленным документам и по результатам обследования установлено, что административное здание находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № ..., какие либо зарегистрированные объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Согласно ответу БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по данным архива учреждения объект, расположенный по адресу: ..., имеющий технические характеристики: административное здание, этажность-2, площадью 331,2 кв.м., отсутствует (118, 146-147).

Согласно экспертным заключениям ООО "Центр экспертизы и оценки «Альтернатива" нежилое здание, расположенное по адресу: ..., соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Обследуемый объект в целом соответствует нормативным документам, ГОСТам, СНиПам, являющихся частью Национальных Стандартов и Сводами Правил, входящими в перечень эксплуатации зданий и сооружений. Угроза жизни и здоровью граждан на возведенных объектах отсутствует.

Рыночная стоимость вышеуказанного объекта оценки по состоянию на 10.04.2018 г. составляет 795 541,00 руб. (л.д. 49-102).

Таким образом, из представленных документов следует, что земельный участок используется в соответствии с целями его предоставления, административное здание, расположенное на нем не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требование истца Чэнь Хунтао подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чэнь Хунтао к Администрации Муромцевского городского поселения Муромцевского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Чэнь Хунтао <данные изъяты>, право собственности на административное здание, общей площадью 331,2 кв.м., расположенное по адресу: ....

Решение является основанием для постановки административного здания расположенного по адресу: ..., на государственный кадастровый учет и осуществления государственной регистрации права собственности на него Чэнь Хунтао.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова