Решение № 12-16/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело № 12-16/2020

39RS0001-01-2020-000083-23


РЕШЕНИЕ

г.Багратионовск 25 мая 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Степаненко О.М.,

при помощнике судьи Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев материалы дела по жалобе АО «Янтарьэнерго» на постановление заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 18 июля 2019 г. АО «Янтарьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Будучи несогласным с вышеназванным постановлением, АО «Янтарьэнерго» подало на него жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Янтарьэнерго» ФИО4 доводы жалобы поддержала и в дополнение к изложенному в жалобе пояснила, что факт проведения АО «Янтарьэнерго» земляных работ выявлен 1 апреля 2019 г.; срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца, оспариваемое постановление от 18 июля 2019 г. вынесено по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов определен ст. 45 Лесного кодекса РФ, согласно которой лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, Российская Федерации является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства. Земельный участок является многоконтурным, состоит из нескольких обособленных земельных участков в границах территории <адрес>.

1 апреля 2019 г. лесничим Багратионовского лесничества при патрулировании государственного лесного фонда в Ладушкинском участковом лесничестве в выделах 1<данные изъяты> квартала <данные изъяты> выявлен факт проведения АО «Янтарьэнерго» земляных работ, а именно, рытье траншеи протяженностью <данные изъяты> метра, глубиной <данные изъяты> метра, шириной <данные изъяты> метра в целях укладки силового кабеля на землях лесного фонда в отсутствие документов, подтверждающих законность использования лесных участков для строительства линейного объекта на территории государственного лесного фонда.

30 апреля 2019 г. должностным лицом по данному факту в отношении АО «Янтарьэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 18 июля 2019 г. АО «Янтарьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая давность привлечения к административной ответственности и правила исчисления ее сроков для различных административных правонарушений (ст. 4.5), относит истечение этих сроков к обстоятельствам, которые исключают возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекут его прекращение, если оно возбуждено (п. 6 ч. 1 ст. 24.5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области охраны собственности в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В части иных административных правонарушений в области охраны собственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, для административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Из материалов дела следует, что факт проведения АО «Янтарьэнерго» земляных работ был выявлен 1 апреля 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности истек 1 июня 2020 г.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 18 июля 2019 г., то есть после истечения двухмесячного срока давности привлечения АО «Янтарьэнерго» к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Янтарьэнерго» на постановление заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 18 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление заместителя министра – начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1, которым АО «Янтарьэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Янтарьэнерго» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: О.М.Степаненко