Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-302/2019

Дело № 2-302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца ФИО1, третьего лица и представителя несовершеннолетнего третьего лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

04.04.2019 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа (далее – АУГО) о возложении обязанности предоставить ему, с учетом ФИО3, ФИО2, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 54,4 кв.м.

В обоснование заявленного требования указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы и проживают: супруга – ФИО3, сын – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссией данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно распоряжению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец и члены его семьи признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В связи с чем, истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом членов его семьи.

Определением Углегорского городского суда от 05.04.2019 в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, несовершеннолетний <данные изъяты>. в лице законного представителя – ФИО3

В судебное заседание не явился ответчик АУГО, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца и законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты> - ФИО3 исковое требование поддержали по основаниям, приведённым в исковом заявлении, настаивали на его удовлетворении.

Выслушав участников процесса,исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 и третьи лица: супруга - ФИО3, сын - <данные изъяты>. зарегистрированы и совместно проживают на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный <адрес> в <адрес>, площадь жилого помещения №, расположенного в указанном доме, составляет 54,4 кв. м.

Из акта обследования № и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3, с составом семьи три человека, признана малоимущей; постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи – 3 человека, в том числе, ФИО1, <данные изъяты>.

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела истец и третьи лица сняты в установленном порядке с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду представлено не было.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца права на внеочередное получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, обязанность по предоставлению которого в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, п. 6 ст. 6 Устава Углегорского городского округа и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежит на администрации Углегорского городского округа.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности искового требования и принимает решение об его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование ФИО1, к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа обязанность предоставить ФИО1, с учетом ФИО3., <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 54,4 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.П. Менц