Постановление № 5-29/2020 5-649/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 20 января 2020 года

13-я Красноармейская ул., д.17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «УНР-398»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «УНР-398», в должности начальника строительно-монтажного участка, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, к административной ответственности за нарушение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, допустил непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 10 декабря 2019 года, в 12 часов 30 минут, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала 128 со стороны ул. Розенштейна, являясь должностным лицом, допустил нарушение: Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах дорожного движения" п. 14. ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» «ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. …»,

В ходе надзора за движением выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: Санкт-Петербург, наб., Обводного канала д.128, а именно не обеспечен безопасный проход для пешеходов по тротуару со стороны ул. Розенштейна, который фактически составляет 0.305 см (замерено Leica Disto D5, госреестр №41142-09, свидетельство о поверке № 0202680), в нарушение требований п. 4.5.1.7 "ГОСТ Р 52766-2007, а так же не исполнения условий производства работ Ордера №У-6218 от 25.04.2019.

В ходе административного расследования установлено, что на основании ордера на производство плановых работ № № от 25/04/2019 разрешающему производство работ с 25/04/2019 по 01/05/2020 на наб. Обводного канала д. 128, лит. А, производство работ осуществляет ООО «УНР-398» в котором указан вид и условия производства работ, а именно обеспечение безопасного прохода пешеходов и проезда автотранспорта при размещении временного сооружения (пешеходная галерея).

ФИО1, на основании приказа № от 19.07.2017 года, а также должностной инструкции, являясь должностным лицом, ответственным за осуществлением контроля за соблюдением правил и норм техники безопасности и охраны труда, ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей, не обеспечил безопасность дорожного движения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Дело принято к производству судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга – по месту проведения административного расследования.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину свою в совершении административного правонарушения признал, согласно протоколу об административном правонарушении с вменяемым правонарушением согласен, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 кроме признания вины подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 18.12.2019 г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 декабря 2019 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.12.2019 года;

-заявкой о введении ограничения ( прекращения) движения ТС;

-распоряжением № о временном ограничении движения ТС по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга от 11.06.2019 года;

-распоряжением № о временном ограничении движения ТС по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга от 11.06.2019 года;

-приказом № от 19 июля 2017 года о назначении ФИО1 на должность;

-свидетельством;

-схемой организации дорожного движения на период производственных работ;

-должностной инструкцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 ФЗ №196, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 ФЗ №196, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ №196, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим законодательством Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу ст.46 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (ред. от 31.10.2018) «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», осуществление временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее в настоящей статье - автомобильные дороги) при отсутствии правового акта о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в случае необходимости его принятия, либо неисполнение обязанности по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения при осуществлении временных ограничения или прекращения движения, а также по осуществлению распорядительно-регулировочных действий, либо нарушение установленных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам сроков временных ограничения или прекращения движения, либо неисполнение обязанности по информированию органов и организаций, определенных порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств при производстве ремонтно-восстановительных работ на инженерных сетях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, охраняемым законом интересам, а также при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, когда такие работы создают угрозу безопасности дорожного движения, либо организация движения в период временных ограничения или прекращения движения не в соответствии со схемой организации дорожного движения, согласованной с уполномоченными органами и организациями.

Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 ФЗ №257, перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

10.12.2019 г. на основании п. 33.6. Приказа МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог".

В ходе надзора за движением выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу: Санкт-Петербург, наб., Обводного канала д.128, а именно не обеспечен безопасный проход для пешеходов по тротуару со стороны ул. Розенштейна, который фактически составляет 0.305 см (замерено Leica Disto D5, госреестр №41142-09, свидетельство о поверке № 0202680), в нарушение требований п. 4.5.1.7 "ГОСТ Р 52766-2007, а так же не исполнения условий производства работ Ордера №У-6218 от 25.04.2019.

В ходе административного расследования установлено, что на основании ордера на производство плановых работ № №У-6218 от 25/04/2019 разрешающему производство работ с 25/04/2019 по 01/05/2020 на наб. Обводного канала д. 128, лит. А, производство работ осуществляет ООО «УНР-398» в котором указан вид и условия производства работ, а именно обеспечение безопасного прохода пешеходов и проезда автотранспорта при размещении временного сооружения (пешеходная галерея).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами ФИО2 Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности должностного лица – ООО «УНР-398».: в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, принимая во внимание признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания, установленные в ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, будут достигнуты путем назначения ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УУФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: <***>; КПП: 781345001; р/с: <***>, банк получателя: в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России), КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140; БИК: 044030001; ОКТМО: 40305000; УИН: 18810378192230005880.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ткачева О.С.