Решение № 12-455/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 12-455/2025

Дело № 12-455/2025

УИД 32RS0027-01-2025-006091-12


РЕШЕНИЕ

3 октября 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Брянская земельная компания» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М. № 32-03-041/2025 от 18.08.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Брянская земельная компания», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М. № 32-03-041/2025 от 18.08.2025 г. ООО «Брянская земельная компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание с учетом положений ч.1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Защитник ООО «Брянская земельная компания» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, не оспаривая выводы о виновности юридического лица в совершении вменённого правонарушения, просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник ООО «Брянская земельная компания» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным там основаниям.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования К. подтвердила обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, полагая его законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, допросив свидетеля, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В соответствии с п. 7 ст. 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара.

Положениями п. 9 статьи 24.2-1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п.5-6 Правил взимания экологического сбора, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 "О порядке взимания экологического сбора" исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки.

Производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению N 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:

а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;

б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, утилизаторами, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе (п. 9 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, юридическим лицом - ООО «Брянская земельная компания», обязанным вносить плату суммы экологического сбора, уплачиваемого производителем товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за отчетный 2024 г., по товарам произведенным с 1.01.2024 г., оплата экологического сбора по представленному в управление расчету суммы экологического сбора №12515241 от 18.04.2025 г. на сумму 71,34 руб. осуществлена 18.04.2025 г., то есть с нарушением срока, установленного природоохранным законодательством РФ, а именно после 15.04.2005 г.

14.08.2025 г. должностным лицом старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М. в отношении ООО «Брянская земельная компания» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М. № 32-03-041/2025 от 18.08.2025 г. ООО «Брянская земельная компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание с учетом положений ч.1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении полностью подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются законные основания для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат также выяснению исключающие соответствующее производство обстоятельства.

Как следует из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, уплата экологического сбора осуществлена юридическим лицом с незначительным нарушением установленного законом срока, а именно 18.04.2025 г.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменённой статьи, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица за впервые совершённое противоправное деяние.

При этом судья учитывает размер подлежащего уплате экологического сбора и незначительность пропуска соответствующего срока.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное юридическим лицом противоправное деяние хотя формально и содержит признаки состава вменённого административного правонарушения, однако, имеются законные основания для признания его малозначительным с учетом характера, отсутствия признаков злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе и причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, вреда здоровью и крупного ущерба, фактической оплаты экологического сбора в полном объеме, а также отношения к содеянному привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М. № 32-03-041/2025 от 18.08.2025 г. в отношении ООО «Брянская земельная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников