Решение № 12-27/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело №12-27/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 25 июля 2019 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в интересах индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 24 мая 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в нарушении правил благоустройства и содержания фасада здания магазина «Копеечка», расположенного по адресу: д.7 ул.Октябрьская п.Увельский Увельского района Челябинской области.

Представитель ФИО2 в интересах ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что производство по делу об административном правонарушении проведено с нарушением норм процессуального и материального права, принятое решение необоснованно, а назначенное наказание является чрезмерно суровым. В нарушение ч.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр территории произведен в отсутствии ФИО3, и её представителя, в отсутствии понятых и без видеофиксации. Акт осмотра составлен с нарушениями норм КоАП РФ. О составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 не извещалась, уведомление вручено продавцу магазина. Протокол об административном правонарушении не содержит события правонарушения. В постановлении о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности не указана площадь, размер и характер повреждения фасада, что не позволяет сделать вывод о степени общественной опасности, значительности ущерба охраняемым законом общественным отношениям. О времени заседания административной комиссии ФИО3 также не извещалась. Кроме того, указывает, что плановый косметический ремонт проводится периодически, последний проведен после проведения осмотра. Просит постановление от 24 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседание заявитель ИП ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя ИП ФИО3 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 24 мая 2019 года ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм административного закона дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство - индивидуального предпринимателя ФИО3

При этом, доказательств того, что ИП ФИО3 надлежаще извещена о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 №27/2019, представленного по запросу суда, 08 мая 2019 года ведущим специалистом отдела по экологии и муниципальному контролю администрации Увельского муниципального района ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>, юридический адрес ул.30 лет ВЛКСМ, 7-1 п.Увельский Увельского района Челябинской области, с участием её представителя ФИО2

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на имя ИП ФИО3 вручено продавцу ФИО1 07 мая 2019 года, сведений о получении его ИП ФИО3 материалы дела не содержат.

Заседание административной комиссии 08 мая 2019 года было назначено на 17 мая 2019 года в 10 час.40 мин.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное ФИО3, вручено ФИО2 08 мая 2019 года, о чем на нем имеется отметка. Сведения о направлении указанного извещения в адрес ФИО3 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

17 мая 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 отложено на 24 мая 2019 года.

В материалах дела имеется извещение, адресованное ФИО3, однако сведений о его направлении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Таким образом, доводы представителя заявителя о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, заслуживают внимания, они не были проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. С учетом изложенного, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 КоАП РФ, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района Челябинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, дело возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение со стадии составления протокола об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Вардугин