Решение № 2-1580/2019 2-27/2020 2-27/2020(2-1580/2019;)~М-1599/2019 М-1599/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1580/2019

Дело № 2-27/2020 (УИД 50RS0050-01-2019-002291-44)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 января 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, установлении выработки необходимого стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с учетом изменения заявленных требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии, установлении выработки необходимого стажа, указывая, что 14.05.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26.06.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Принятый пенсионным органом к зачету медицинский стаж составил 22 года 07 месяцев 27 дней, в специальный стаж не зачтены периоды работы с 04.06.1997 по 30.09.2002, с 01.10.2002 по 08.09.2005, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015. Однако в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, а в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, работодателем проводились отчисления на страховую часть пенсии. Просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры с 04.06.1997 по 30.09.2002 – в <данные изъяты>, с 01.10.2002 по 08.09.2005 – в <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015, признать право на досрочное назначение пенсии с момента обращения к ответчику, установить, что на 27.11.2019 ею (ФИО1) выработан необходимый стаж 30 лет.

Определением суда от 21.01.2020 производство по делу в части требований о признании права на досрочное назначение пенсии прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель адвокат Калгина Е.М. не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого специального стажа.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла медицинскую деятельность с 07.04.1987.

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26.06.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, в специальный стаж не включены периоды работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2002 <данные изъяты> и с 01.10.2002 по 08.09.2005, поскольку организация не является учреждением здравоохранения и не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015, поскольку ФИО1 не была постоянно полный рабочий день занята выполнением льготной работы (л.д. 18-21).

Медицинский стаж, принятый к зачету для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, составил 22 года 07 месяцев 27 дней.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (ред. от 05.12.2018) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в санатории-профилактории <данные изъяты> с 04.06.1997 по 30.09.2002 в должности медицинской сестры по гидромассажу по совместительству временно на период болезни основного работника ФИО5, переведена на полную ставку 10.09.2001, с 01.10.2002 по 08.09.2005 – в должности медицинской сестры по массажу по основному месту работы.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено учреждение: санаторий (курорт) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и должность: медицинская сестра.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил следующее (п. 18):

судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, не поименованных в Списке;

судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела установлено, что с 1993 г. <данные изъяты> являлась филиалом акционерного общества открытого типа энергетики и электрификации «<данные изъяты>», приказом от 27.09.1996 переименована в филиал ОАО энергетики и электрификации «<данные изъяты>», в результате реорганизации ОАО «<данные изъяты>» в форме выделения 01.04.2005 создано ОАО «<данные изъяты>», которое, в последствии, реорганизовано в филиал «<данные изъяты>», с 08.07.2011 филиал переименован в филиал «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>».

В составе предприятия функционировал санаторий-профилакторий, осуществлявший медицинскую деятельность, в том числе, по услугам медицинского массажа.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, независимо от профиля санаторно-курортного лечения в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала в санаториях (курортах), осуществлявшаяся до 1 ноября 1999 г.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

По информации Министерства здравоохранения Московской области ОАО «<данные изъяты>» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности от 09.06.2005, сроком действия до 09.06.2010, в части выполнения услуг по физиотерапии и амбулаторно-поликлинической помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13).

В соответствии с положениями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 не следует, что истец в спорные периоды осуществляла работу в особых условиях труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, пенсионным органом подлежал включению в специальный стаж ФИО1 ввиду осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 09.06.2005 (дата получения лицензии, подтверждающей профиль санаторного лечения) по 08.09.2005 (дата увольнения).

Иных документов, подтверждающих осуществление истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (устав либо положение о профилактории, инструкции либо должностные обязанности медсестры), материалы дела не содержат.

Кроме того, период работы с 04.06.1997 по 09.09.2001 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом выполнялась работа на 0,5 ставки. Доказательств исполнения ею в указанный период должностных обязанностей медицинской сестры по массажу постоянно полный рабочий день не представлено.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе данными о стаже истца.

Принимая во внимание, что в периоды с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015 ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, за ней сохранялось место работы и средний заработок, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.12.1999 по 31.12.1999, поскольку указанный период не относится к периоду работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включенных в специальный стаж ФИО1 периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на 27.11.2019 (дата определена истцом) составляет менее 30 лет, в связи с чем у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26 июня 2019 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в должности медицинской сестры по массажу санатория-профилактория <данные изъяты> с 09.06.2005 по 08.09.2005, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы в должности медицинской сестры по массажу санатория-профилактория <данные изъяты> с 09.06.2005 по 08.09.2005, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.09.1990 по 13.11.1990, с 01.09.2006 по 26.10.2006, с 01.09.2010 по 28.09.2010, с 05.03.2015 по 03.04.2015.

В удовлетворении требований о признании решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 26 июня 2019 г. № об отказе в установлении пенсии незаконным в оставшейся части, об обязании ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы в должности медицинской сестры в № с 04.06.1997 по 30.09.2002, с 01.10.2002 по 08.06.2005, периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.12.1999 по 31.12.1999, установлении наличия у ФИО1 выработанного на 27.11.2019 необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стажа 30 лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 27.01.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева