Решение № 2-2685/2019 2-2685/2019~М-2139/2019 М-2139/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2685/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Пакилеве А.А.,

с участием представителя истца Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2685/2019 по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» об обязании провести очистку от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в суд с иском к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» об обязании провести очистку от порубочных остатков.

В обоснование исковых требований указало, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству ФИО2 (Продавец) и ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» в лице директора ФИО3 (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений № на основании Государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №-мр от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение государственных работ по проведению выборочной санитарной рубки в Иркутской области Иркутском районе Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел 23 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Дополнительного соглашения к типовому договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Покупателя было изменено на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

Согласно п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в следующие сроки: до окончания срока действия Договора.

В настоящее время порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены, что является нарушением п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Также между Министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству ФИО2 (Продавец) и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в лице директора ФИО4 (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор купли-продажи лесных насаждений № на основании Государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №-мр от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение государственных работ по проведению выборочной рубки при уходе за лесом в Иркутской области Иркутском районе в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: до окончания срока действия Договора.

В настоящее время порубочные остатки не собраны, что является нарушением п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. в, ж п. 15 данных Договоров покупатель обязан: соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 29 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 28 договора № от ДД.ММ.ГГГГ прекращение срока действия договоров не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему.

В соответствии с условиями указанных договоров исполнитель (ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в лице директора ФИО5) принимает на себя обязательства по выполнению работ по проведению выборочной санитарной рубки и проведению выборочной рубки по уходу за лесами. Указанные работы включают в себя валку древесины, обрубку сучьев, раскряжевку древесины, складирование, очистку мест рубок.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов в отношении ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Требование об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды (далее - Требование) о проведении доочистки мест рубок от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с установившимися низкими среднесуточными температурами согласно Письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, Требование от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено (Письмо Ангарского филиала № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № срок было выдано новое Требование от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ произвести доочистку мест рубок:

- в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале №, выделе № на площади <данные изъяты>,

- в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале №, выделе № на площади <данные изъяты>;

- Произвести сжигание порубочных остатков на лесосеке в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале № выделе 23 на площади 7,2 га

- Произвести вывозку древесины с лесосеки в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале 45 выделе 23 в объеме 350 куб.м.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесосек по договорам было установлено, что Требование не исполнено, нарушения не устранены.

Просит суд обязать Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» провести очистку от порубочных остатков в Иркутской области Иркутском районе в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел 23, а также в Иркутской области Иркутском районе Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел 23 путем сжигания порубочных остатков.

В судебном заседании представитель истца Министерства лесного комплекса Иркутской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области», уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя не направило.

В силу п.1 ст.233 ГПК РФ и на основании заявления представителя истца гражданское дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Ст. 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации государственная собственность признается и защищается наравне с другими формами собственности.

Согласно п. 2, 3, 4, 5, 6 ст.1 Лесного кодекса РФ в число основных принципов лесного законодательства входят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. l ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров и загрязнения.

Ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу подпункта «к» п. 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 (далее - Правила заготовки древесины), при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Ангарское лесохозяйственное объединение» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор купли-продажи лесных насаждений № на основании Государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №-мр от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение государственных работ по проведению выборочной санитарной рубки в Иркутской области Иркутском районе Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел 23 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Дополнительного соглашения к типовому договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Покупателя было изменено на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

Согласно п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период в следующие сроки: до окончания срока действия Договора.

Как следует из Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены, что является нарушением п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор купли-продажи лесных насаждений № на основании Государственного задания № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области №-мр от ДД.ММ.ГГГГ, на выполнение государственных работ по проведению выборочной рубки при уходе за лесом в Иркутской области Иркутском районе в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № выдел 23 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период в следующие сроки: до окончания срока действия Договора.

Как следует из Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, порубочные остатки не собраны, что является нарушением п. 8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальное управление лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству (Ангарское лесничество) - является территориальным подразделением Министерства лесного комплекса Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Согласно Положению о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Ангарскому лесничеству, утвержденного Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр и действующего законодательства задачей территориального управления является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Задачей Ангарского лесничества является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Ангарского лесничества.

Согласно пп. в, ж п. 15 указанных Договоров покупатель обязан: соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденных в законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 29 договора 25/9 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 28 договора 25/17 от ДД.ММ.ГГГГ прекращение срока действия договоров не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему.

В соответствии с условиями указанных договоров исполнитель (ОГАУ «Лесхоз Иркутской области») принимает на себя обязательства по выполнению работ по проведению выборочной санитарной рубки и проведению выборочной рубки по уходу за лесами. Указанные работы включают в себя валку древесины, обрубку сучьев, раскряжевку древесины, складирование, очистку мест рубок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Требование об устранении нарушений законодательства в сфере использования лесов и охраны окружающей среды о проведении доочистки мест рубок от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с установившимися низкими среднесуточными температурами согласно Письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Иркутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, Требование от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. При этом ответчик просит продлить срок выполнения требования.

Как следует из материалов дела, ответчику было выдано новое Требование от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ произвести доочистку мест рубок:

- в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале №, выделе 14 на площади 5 га,

- в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале №, выделе 23 на площади 4 га;

- Произвести сжигание порубочных остатков на лесосеке в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале № выделе 23 на площади 7,2 га

- Произвести вывозку древесины с лесосеки в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинской даче в квартале 45 выделе 23 в объеме 350 куб.м.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесосек по договорам было установлено, что Требование ответчиком не исполнено, нарушения не устранены.

Анализ приведенных норм права и представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности исковых требований Министерства лесного комплекса Иркутской области к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» об обязании провести очистку от порубочных остатков.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того обстоятельства, что вопросы организации и выполнения требований Министерства требуют временных затрат, суд полагает необходимым определить срок – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в доход бюджета г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 235, 237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного комплекса Иркутской области к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» об обязании провести очистку от порубочных остатков - удовлетворить.

Возложить на ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» обязанность провести очистку от порубочных остатков в Иркутской области Иркутском районе в Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № 45 выдел 23, а также в Иркутской области Иркутском районе Ангарском лесничестве Тальцинском участковом лесничестве Тальцинская дача квартал № 85 выдел 23 путем сжигания порубочных остатков, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» в доход бюджета г. Иркутска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ