Решение № 12-38/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-38/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД по г.Н.Новгороду ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД по г.Н.Новгороду ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г.Н.Новгороду, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> установлено, что гражданка ФИО2, проживает по недействительному удостоверению личности гражданина - паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, не заменила паспорт в связи с изменением установочных данных на ФИО4. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В качестве доводов жалобы заявитель указывает, что после регистрации брака в течение 30 суток обратилась с заявлением о замене ранее выданного паспорта ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги, предоставив весь необходимый перечень документов и оплатив государственную пошлину. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявитель пыталась попасть на прием в отдел, но отдел не работал. В период времени до ДД.ММ.ГГГГ возможности приехать в отдел у заявителя не было в связи с ее плохим самочувствием.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще уведомленной о месте и времени судебного заседания должностное лицо - начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД по г.Н.Новгороду ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия, жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку участники процесса надлежащим образом были извещены о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения от них не поступило, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся материалам.

Заслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выражается, в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте). Замена паспорта производится при наличии, в том числе по основанию изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие основания для замены паспорта. Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене и личных фотографий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции отдела полиции№ УМВД России по г.Н.Новгороду, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> установлено, что гражданка ФИО2, проживает по недействительному удостоверению личности гражданина паспорту с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в установленный законом 30-ти дневный срок, не заменила паспорт, в связи с изменением установочных данных на ФИО4. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованным судом в судебном заседании доказательством - протоколом об административном правонарушении и пояснениями заявителя в суде.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Таким образом, должностное лицо в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлек ФИО2 к административной ответственности по части 1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в нижнем пределе санкции части 1 ст.19.15 Ко АП РФ.

Представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель пыталась, но не попала на прием в отдел миграционной службы, поскольку он не работал, а ДД.ММ.ГГГГ у заявителя не было возможности приехать в отдел ФМС в связи с ее плохим самочувствием, судом не могут быт приняты во внимание, поскольку расписание приемного времени подразделения ФМС имеется на Едином портале Государственных единых услуг, а также на входной двери здания, а плохое самочувствие заявителя, ничем не подтверждено.

Эти и иные доводы, которыми аргументирована жалоба, в том числе о том, что до истечения 30 суток, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с заявлением о его замене через портал Государственных единых услуг, фактически сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной должностным лицом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается с выводами должностного лица, оснований для переоценки установленных обстоятельств не имеется.

Жалоба не содержит в себе каких-либо доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся постановление, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД по г.Н.Новгороду ФИО3, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья ... ФИО1

.