Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-316/2019

Дело № 2-316/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Иловля 2 июля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием представителя истца – комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился с иском в суд к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что на основании решения Государственной аттестационной комиссии от 17 февраля 2014 года ФИО2 присуждена квалификация «Зооинженер» по специальности «Зоотехния», федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Волгоградский государственный аграрный университет» ей выдан диплом КС № 94228, регистрационный номер 59513 от 20 февраля 2014 года.

25 марта 2016 года ФИО2 заключила с Казачьей холдинговой компанией Акционерное общество «Краснодонское» трудовой договор № 55, согласно которому была трудоустроена на должность «оператора на племенном репродукторе».

Дополнительным соглашением от 16 сентября 2016 года к вышеуказанному трудовому договору ФИО2 переведена на должность «помощника начальника комплекса», к выполнению обязанностей по которой приступила с 19 сентября 2016 года.

24 марта 2017 года ФИО2 обратилась в комитет сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением № 18/7720 о предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту, трудоустроившемуся (работающему) к сельскохозяйственному товаропроизводителю, по результатам рассмотрения которого ФИО2 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с несоответствием занимаемой должности (оператор на племенном репродукторе) полученному направлению подготовки и специальности.

24 мая 2017 года ФИО2 повторно обратилась в Комитет с заявлением № 18/11589 о предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту, трудоустроившемуся (работающему) к сельскохозяйственному товаропроизводителю, по итогам рассмотрения которого ответчику разъяснено о необходимости обратиться в Комитет не позднее трех месяцев по окончании первого года работы в должности помощника начальника комплекса, т.е. с 19 сентября 2017 года по 18 декабря 2017 год.

25 сентября 2017 года ФИО2 вновь обратилась в Комитет с заявлением № 18/19120 о предоставлении единовременной денежной выплаты как молодому специалисту, трудоустроившемуся (работающему) к сельскохозяйственному товаропроизводителю, по результатам рассмотрения которого дан письменный ответ от 23 октября 2017 года №18-15-33/9356 о том, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2017 году Комитету в областном бюджете на указанные цели освоены в полном объеме, и что в случае, если бюджетные ассигнования на данные цели в текущем финансовом году не будут увеличены, государственная поддержка будет оказана в 2018 году.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № 40/К от 08 февраля 2017 года, ФИО2 с 13 февраля 2017 года переведена с должности «помощник начальника комплекса» на должность «оператор племенного репродуктора», то есть ответчиком не отработан первый год в должности, согласно полученной специальности.

27 июля 2018 года между Комитетом и ФИО2 на основании ее заявления от 25 сентября 2017 года заключено соглашение № 7 о предоставлении государственной поддержки, по условиям которого ФИО2 обязалась отработать не менее трех лет по указанной специальности («помощник начальника комплекса»). На основании платежного поручения № 547734 от 08 августа 2018 года ФИО2 перечислена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты>.

В последствии Комитетом установлен факт предоставления ФИО2 недостоверных сведений, в связи с чем оснований для предоставления ей единовременной денежной выплаты не имелось.

В адрес ФИО2 было направлено письмо от 29 декабря 2018 года № 18-15-34/13185, согласно которого ответчику предложено добровольно вернуть полученную единовременную денежную выплату, на которое ФИО2 ответила отказом, единовременная денежная выплата в добровольном порядке не возвращена.

По этим основаниям просят взыскать с ФИО2 в пользу комитета сельского хозяйства Волгоградской области единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> - НДФЛ 13%).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, просил взыскать с ФИО2 в пользу комитета сельского хозяйства Волгоградской области единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> поскольку ответчиком не отработан первый год в должности, согласно полученной специальности.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в 2014 году получила диплом о высшем образовании по специальности «зоотехния». Для того, чтобы получить единовременную выплату ей необходимо было устроиться на работу не более чем через полгода после получения диплома, но она находилась в декретном отпуске до трех лет. В марте 2016 года была принята в КХК АО «Краснодонское» на должность «оператора на племенном репродукторе», в которой отработала менее полугода. В сентябре 2016 года на основании приказа, переведена на должность «помощника начальника комплекса», в данной должности они работала до февраля 2017 года. В период, когда состояла в должности «помощника начальника комплекса», подала документы в Комитет для получения единовременной денежной выплаты, но ей было отказано, поскольку необходимо было отработать в указанной должности один год. Позже в 2018 году получила единовременную денежную выплату на основании ранее поданного заявления. В связи с беременностью, была переведена на «легкий труд» в отдел делопроизводства, а на основании приказа о переводе от 13 февраля 2017 года вновь была переведена на должность оператора на племенном репродукторе. В настоящее время она находится в декретном отпуске и числится в резерве предприятия, поскольку должность, которую она занимала, не сохранилась. Полагала, исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду того, что денежная выплата была получена на основании результатов рассмотрения ее заявления и предшествовавшей проведенной в отношении нее проверки. Вся предоставленная работодателю информация предоставлялась актуальной на момент подачи заявления на предоставление единовременной выплаты. По этим основаниям просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Однако, в силу пп. 3 п. 1 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Государственная поддержка молодым специалистам осуществляется в соответствии с Законом Волгоградской области от 01.04.2004 года № 908-ОД «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области» (далее - Закон № 908-ОД) и постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 года № 17-п «Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки молодым специалистам, трудоустроившимся (работающим) к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в крестьянские (фермерские) хозяйства Волгоградской области" (далее - Порядок № 17-п).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 17-п право на получение единовременных денежных выплат имеют молодые специалисты, соответствующие условиям, установленным статьями 2, 3, 6 Закона № 908-ОД.

В соответствии со ст.2 Закона № 908-ОД молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации не старше 35 лет, окончивший профессиональную образовательную организацию или (и) образовательную организацию высшего образования, работающий по основному месту работы на момент окончания профессиональной образовательной организации или (и) образовательной организации высшего образования либо трудоустроившийся по основному месту работы в течение шести месяцев со дня окончания профессиональной образовательной организации или (и) образовательной организации высшего образования (не считая периода прохождения воинской службы по призыву или альтернативной гражданской службы, периода временной нетрудоспособности, связанной с беременностью и родами, а также периода по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет) согласно полученной профессии, специальности и (или) квалификации по направлению подготовки к сельскохозяйственному товаропроизводителю или в крестьянское (фермерское) хозяйство.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона № 908-ОД государственная поддержка оказывается молодым специалистам, имеющим образование согласно перечню, утвержденному приложением 1 к настоящему Закону, и трудоустроившимся к сельскохозяйственным товаропроизводителям, в крестьянские (фермерские) хозяйства Волгоградской области, которые имеют в наличии не менее трех тысяч гектаров условной пашни или не менее шести гектаров защищенного грунта в тепличных хозяйствах или не менее 100 условных голов крупного рогатого скота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 908-ОД молодые специалисты, окончившие образовательную организацию высшего образования, в том числе получившие единовременные денежные выплаты после окончания профессиональной образовательной организации, имеют право на получение единовременных денежных выплат в размере <данные изъяты> по окончании первого года работы со дня заключения трудового договора, <данные изъяты> - по окончании второго года со дня заключения трудового договора, <данные изъяты> - по истечении трех лет со дня заключения трудового договора.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 года № 126н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства» в должностные обязанности зоотехника входят следующие функции: ведет племенную работу и выращивает животных в закрепленной зоне обслуживания; организует заготовку кормов для животных; осуществляет кормление и уход за животными в соответствии с ветеринарносанитарными правилами и нормами; ведет книги расходов кормов. Составляет рационы кормления животных; анализирует проводимую работу и составляет отчеты о ней в установленном порядке; проводит экспериментальные исследования в области животноводства; участвует в работе семинаров и конференций.

Требования к квалификации.

Зоотехник I категории - высшее профессиональное образование по специальности «Зоотехния» - и стаж работы в должности зоотехника II категории не менее 3 лет.

Зоотехник II категории - высшее профессиональное образование по специальности «Зоотехния» и стаж работы в должности зоотехника не менее 3 лет.

Зоотехник - высшее профессиональное образование по специальности «Зоотехния» без предъявления требований к стажу работы.

Частью 3.1. статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании трудового договора № 55 от 25 марта 2016 года ФИО2 принята в КХК АО «Краснодонское» на должность «оператор на племенном репродукторе» (л.д. 33-35).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2014 года № 523н «Об утверждении профессионального стандарта «оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм» для выполнения данной трудовой функции достаточно наличие среднего профессионального образования (программы подготовки специализированных специалистов).

Согласно должностной инструкции «оператора племенного репродуктора», на указанную должность КХК ОАО «Краснодонское» назначается лицо, имеющее любое образование, в должностные обязанности которого входит: выполнять распорядок рабочего дня и соблюдать производственную дисциплину; ежедневно стимулировать хряком свиноматок и ремонтных свинок; выявлять свиноматок в охоте, своевременно проводить осеменение; проводить группировку животных; ежедневно подавать информацию зоотехнику- селекционеру о перемещении свинопоголовья, о количестве выявленных свиноматок в охоте; принимать маточное и ремонтное поголовье, перегонять и перемещать животных согласно установленным правилам формирования групп, отбирать свиноматок, предназначенных для опороса; учитывать и отображать поголовье в листах учета; соблюдать установленную технологию кормления по согласованному графику; кроме того, проводит замену поилки и шарового крана, ремонт станкового ограждения, мелкий ремонт системы кормления, визуальный осмотр систем вентиляции, освещения, электросборок, чистку бункеров, обслуживание оборудования водоемов, ремонт станочного ограждения, настройку вентиляции, чистку фильтров, замену ремней насоса, двигателя; осматривает поголовье и проводит лечение больных животных, принимает супоросных свиноматок в сектор опороса, проводит опорос по установленным правилам работы на участке опороса; своевременно проводит сортировку гнезд; выполняет правила технической эксплуатации оборудования согласно инструкции по эксплуатации, контролирует параметры микроклимата, санитарной гигиены и техники безопасности.

На основании приказа № 551/К от 16 сентября 2016 года ФИО2 переведена с должности «оператор племенного репродуктора» на должность «помощник начальника комплекса №3» и приступила к своим обязанностям 19 сентября 2016 года, согласно должностной инструкции, с которой ознакомлена письменно до подписания дополнительного соглашения к трудовому договору № 55 от 25 марта 2016 года (л.д. 36, 37).

25 сентября 2017 года ФИО2 подано заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты, на основании которого 27 июля 2018 года между комитетом и ФИО2 заключено соглашение № 7 о предоставлении государственной поддержки, по условиям которого ФИО2 обязалась отработать не менее трех лет по указанной специальности («помощник начальника комплекса») (л.д. 8-11, 66).

Согласно платежному поручению № 547734 от 08 августа 2018 года, во исполнение Соглашения ФИО2 перечислена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> (л.д. 12).

На основании приказа о переводе работника на другую работу № 40/К от 08 февраля 2017 года ФИО2 с 13 февраля 2017 года переведена с должности «помощник начальника комплекса» на должность «оператор племенного репродуктора» (л.д. 89).

На основании приказа № 397/КО от 05 июля 2017 года ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 10 сентября 2017 года по 15 июня 2020 года.

Как следует из п. 2.2.1 соглашения № 7 от 27 июля 2018 года получатель социальной выплаты обязан отработать по трудовому договору у работодателя не менее трех лет в должности по специальности.

Следовательно, на момент заключения соглашения от 27 июля 2018 года, ФИО2 состояла в должности, не соответствующей квалификации, о чем не поставила в известность Комитет, предоставляющий государственную поддержку.

При таких данных, в судебном заседании установлено, что ФИО2 не отработан трудовой стаж (не менее трех лет) по трудовому договору № 55 от 25 марта 2016 года по специальности и нарушены условия предоставления единовременной денежной выплаты, установленной Порядком и Соглашением, что повлекло необоснованное получение единовременной денежной выплаты.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 2.12 Порядка № 17-п установлено, что в случае выявления Комитетом нарушения молодым специалистом условий предоставления единовременных денежных выплат, установленных Порядком и Соглашением, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение единовременных денежных выплат, молодой специалист в течение трех рабочих дней со дня выявления указанных нарушений уведомляется Комитетом заказным письмом с уведомлением о вручении о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученной единовременной денежной выплаты в полном объеме. Молодой специалист обязан произвести возврат средств, полученных в виде единовременной денежной выплаты, в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Комитета.

Аналогичные ограничения предусмотрены пунктом 3.1 Соглашения № 7 от 27 июля 2018 года, заключенного между комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ФИО2 (л.д. 8-11).

29 декабря 2018 года комитетом сельского хозяйства Волгоградской области в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возврате перечисленной социальной выплаты в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления (л.д. 91-92).

Согласно отзыву ФИО2 от 29 декабря 2018 года в адрес Комитета, нарушения условий предоставления единовременных денежных выплат с ее стороны нет, требование о возврате полученной выплаты исполнению не подлежит (л.д. 94).

Таким образом, до настоящего времени социальная выплата ФИО2 не возвращена.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нарушены условия соглашения о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации программы, предусмотренной Законом Волгоградской области от 01.04.2004 года № 908-ОД «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области», в связи с чем требования истца о взыскании с ФИО2 суммы социальной выплаты подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик ФИО2 от уплаты судебных расходов не освобождена, в связи с чем, в силу пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, с неё подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу комитета сельского хозяйства Волгоградской области неосновательное обогащение в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 5 июля 2019 года.

Председательствующий О.В. Ревенко