Решение № 2-847/2020 2-847/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-847/2020

Дело № 2-847/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Гай 21 октября 2020 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа,

установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ. обратились с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное). Однако, истцам было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с отсутствием документа, подтверждающего получение суммы займа путем безналичного перечисления на счет заявителя или ее супруга, открытый в кредитной организации. Считают данное решение ответчика незаконным и необоснованным.

Просили суд: признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Гае от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Возложить на УПФР в г. Гае обязанность удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ. на строительство жилого дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ г. Орске Оренбургской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель третьего лица АО «Сельский дом» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. №862), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно подпункту «д» пункта 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет: документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации.

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемых посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ., в графе родители значатся: отец – ФИО3, мать – ФИО1

Согласно решению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере 466 617 рублей.

Решением ГУ-УПФ в г.Гае Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано, поскольку в предоставленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие получение займа путем безналичного перечисления на счет истца, или ее супруга, открытый в кредитной организации.

Действительно, в силу ч. 8 ст. 10 Закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации

Вместе с тем, отсутствие указанного документа является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья, а не иные потребительские нужды.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления истца о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, использованного на улучшение жилищных условий семьи стороны истца.

Судом установлено, что в собственности ФИО3 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке истцами возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 201,7 кв.м, с привлечением заемных денежных средств, представленных по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

27 мая 2019 года между ФИО3 и ФИО1 (заемщик) и АО «Сельский дом» заключен договор целевого займа №, согласно которого, займодавец предоставляет заемщику целевые денежные средства для строительства жилого дома общей площадью 190 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, в сумме 500 000 рублей.

Заем предоставляется заемщику сроком на 10 лет, с уплатой процентов за пользование займом в размере 3% годовых. Заем по настоящему договору выдается за счет целевых средств АО «Сельский дом», полученных из областного бюджета в виде взноса в уставной капитал в рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной законом Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ., и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г. и на период до 2020г.» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020годы», утвержденной Постановлением правительства Оренбургской области №751-пп от 31.08.2012г. (п.1.3 Договора).

Заем считается полученным заемщиком с момента оплаты займодавцем представленного счета, указанного в п. 2.4 договора. Факт оплаты подтверждается платежными документами (п. 2.4 Договора).

Исполнение обязательств Заемщика по настоящему договору обеспечивается поручительством двух физических лиц, залогом земельного участка, местоположение которого: <адрес>. Займодавец выдает заемщику заем путем оплаты строительных материалов, работ и услуг, необходимых заемщику для строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию, на основании согласованной сторонами настоящего договора заявки (комплектовочной ведомости) в соответствии с договором, заключенным заемщиком в соответствии с действующим законодательством, в течение срока строительства до ДД.ММ.ГГГГ. Оплата строительных материалов производится поэтапно в соответствии с этапами строительства на основании заявления заемщика об оплате строительных материалов с приложением договора, счета на оплату и иных оправдательных документов в подтверждении исполнения договора. Сумма, указанная в акте сверки, является окончательной суммой займа.

Материалами дела установлено, что обязательства займодавца по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ. исполнены.

Согласно акту сверки по исполнению финансирования договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ. между АО «Сельский дом» и ФИО3 по договору №, произведено финансирование в размере 485 241,44 руб.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 339 000 рублей (назначение платежа: за стеновые блоки по сч. № от ДД.ММ.ГГГГ. по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 57 305,54 рублей, (назначение платежа: за профлист по сч. № от ДД.ММ.ГГГГ. по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 88 935,90 рублей (назначение платежа: за профлист кровельн. по сч. № от ДД.ММ.ГГГГ. по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3).

Доказательств иного использования денежных средств, полученных по договору целевого займа, ответчиком суду не представлено.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: муж ФИО3, <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты> (собственник жилого помещения).

Исходя из выписки из ЕГРН, в собственности ФИО3 находится жилой дом, общей площадью 201,7 кв.м, год завершения строительства – 2020г., расположенный по адресу: : <адрес>. При этом, в отношении дома зарегистрировано обременение в виде ипотеки АО «Сельский дом» по договору залога от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведенный на участке дом имеет жилое назначение, построен с целью улучшения жилищных условий семьи истца, поскольку иного жилья истцы в собственности не имеют. В настоящее время дом введен в эксплуатацию.

Таким образом, поскольку в результате совершения не противоречащих закону сделок истцы произвели улучшение жилищных условий своей семьи, суд приходит к выводу, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по целевому займу на покупку и строительство жилья не противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлено, что со стороны истца пенсионному органу, представлено достаточное количество документов, подтверждающих заключение договора целевого займа, для приобретения жилого помещения для проживания семьи, безналичное перечисление денежных средств и наличие задолженности по договору займа перед кредитором, которая может быть погашена, в том числе исходя из средств материнского капитала.

Согласно преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит выводу о неправомерности действий пенсионного органа в отказе о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности.

При этом, вопреки доводам стороны ответчика, заключенный между ОАО "Сельский дом" и истцами договор подтверждает факт безналичного получения займа, так как из пункта 2.2 договора следует, что заемные денежные средства предоставляются заемщиком путем оплаты строительных материалов, работ и услуг.

Данный договор заключен в рамках специальной программы, созданной для активизации строительства в селах, по которой средства на строительство выделяет бюджет области. Данный договор ограничивает возможность использования денежных средств в других направлениях, помимо строительства конкретного жилого дома.

С указанной целью денежные средства не перечисляются на счет заемщика, а направляются на возмещение понесенных лицом, заключившим договор, расходов.

С учетом вышеизложенного суд считает, что факт перечисления займодавцем денежных средств непосредственно за оплату строительных материалов, а не на счет заемщика, с которого бы он в дальнейшем оплатил стоимость данных материалов, не может служить основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования о признании незаконным решения и возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору целевого займа обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

требования искового заявления ФИО1, ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение целевого займа– удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ г. Орске Оренбургской области (межрайонное) обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 466 617 руб. на оплату по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между АО «Сельский дом» и ФИО1, ФИО3, на расчетный счет № в <данные изъяты> г. Оренбург <данные изъяты>, вид платежа погашение задолженности по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 26 октября 2020 года

Судья: О.О. Буйлова