Постановление № 5-8/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 5-8/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2026 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <...>,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах:

дата года в 11:00 час. в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не были соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно:

не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе организационные мероприятия и лабораторные исследования изготавливаемой продукции;

в холодильном оборудовании хранится готовая продукция при температуре +8 градусов C, на маркировке производителя условия хранения +4±2 градуса С (жареная нарезанная курица в вакууме в упаковке производителя, тертый сыр, булочки для хот-догов, соусы чесночные, томатные). Указанная продукция подлежит списанию. Сотрудники организации отказались взвешивать продукцию;

при изготовлении продукции отсутствуют технологические карты готовых блюд;

организация общественного питания не оснащена достаточным количеством моечного оборудования (имеется 1 ванна, которая используется и для мытья рук сотрудников и для мойки инвентаря);

организация не оборудована исправными системами холодного водоснабжения (работа ведется на привозной воде, в открытые емкости с водой опущен насос для подачи воды через кран. Источник воды неизвестен, транспортировка и хранение воды осуществляется в одноразовой, использованной транспортной таре производителя майонеза);

уборочный инвентарь не имеет соответствующей маркировки, уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, специально выделенное место отсутствует;

отсутствует специально отведенное место для верхней одежды сотрудников, одежда хранится в мешках на холодильнике;

отсутствует туалет для сотрудников;

холодильное оборудование оснащено неисправными контрольными термометрами;

моющие средства, используемые для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования хранятся на полу в производственном помещении, отсутствует специально отведенное место.

По состоянию на дата года 13:00 в организации общественного питания (СВШ) ИП ФИО1 <адрес> отмеченные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственно угрозой для жизни и здоровья людей, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 п.2.1; п.2.6; п.2.8; п.2.9; п.2.15, п.2.19, п.3.4; п.3.7; п.3.13; п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ИП ФИО1 взяла в аренду указанный павильон дата года и не успела все подготовить к работе. В настоящее время на предприятии общественного питания используется программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП; предприятие дооснащено техническими средствами для реализации технологического процесса - моечным оборудованием; продукция, хранящаяся с нарушением условия хранения, списана по акту списания; на предприятии общественного питания размещены технические карты готовых блюд; заключен договор на поставку воды с <...>, модернизирована система водоснабжения; уборочный инвентарь промаркирован и хранится в специально отведенном месте; оборудовано место для хранения верхней одежды сотрудников; туалет для сотрудников располагается в здании; проведена ревизия контрольных термометров в холодильном оборудовании, несправные термометры заменены; оборудовано специальное место для хранения моющих средств, использующихся для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования. Просил назначить наказание в виде штрафа.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области о дне и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса, которые извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст.6.6 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

2.1. Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

2.6. Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов.

2.8. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.15. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

2.19. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

3.7. В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

3.13. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

4.5. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического расследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» от дата года случая заболевания <...> посетителя организации общественного питания (СВШ) ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено следующее:

дата года в 11:00 час. в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не были соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно:

не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в том числе организационные мероприятия и лабораторные исследования изготавливаемой продукции;

в холодильном оборудовании хранится готовая продукция при температуре +8 градусов С, на маркировке производителя условия хранения +4±2 градуса С (жареная нарезанная курица в вакууме в упаковке производителя, тертый сыр, булочки для хот-догов, соусы чесночные, томатные). Указанная продукция подлежит списанию. Сотрудники организации отказались взвешивать продукцию;

при изготовлении продукции отсутствуют технологические карты готовых блюд;

организации общественного питания не оснащена достаточным количеством моечного оборудования (имеется 1 ванна, которая используется для мытья рук сотрудников, и для мойки инвентаря);

организация не оборудована исправными системами холодного водоснабжения (работа ведется на привозной воде, в открытые емкости с водой опущен насос для подачи воды через кран. Источник воды неизвестен, транспортировка и хранение воды осуществляется в одноразовой, использованной транспортной таре производителя майонеза);

уборочный инвентарь не имеет соответствующей маркировки, уборочный инвентарь хранится в производственном помещении, специально выделенное место отсутствует;

отсутствует специально отведенное место для верхней одежды сотрудников, одежда хранится в мешках на холодильнике;

отсутствует туалет для сотрудников;

холодильное оборудование оснащено неисправными контрольными термометрами;

моющие средства, используемые для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования хранятся на полу в производственном помещении, отсутствует специально выделенное место.

По состоянию на дата года 13:00 час. в организации общественного питания (СВШ) ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, отмеченные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей, что является нарушением: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.2.1, п.2.6, п.2.8, п.2.9, п.2.15, п.2.19, п.3.4, п.3.7, п.3.13, п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

экстренным извещением из <...> о произошедшем отравлении Б. от дата года,

донесением главного врача <...> О. о случае <...> у лиц, употребляющих продукцию общепита от дата года №*, по факту отравления Б. после употребления шаурмы, купленной в палатке «СВШ» по адресу: <адрес>;

актом санитарно-эпидемиологического обследования от дата года, согласно которому в организации общественного питания «СВШ» по адресу: <адрес>, установлено нарушение: ст.11, ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.2.1, п.2.6, п.2.8, п.2.9, п.2.15, п.2.19, п.3.4, п.3.7, п.3.13, п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

предписанием главного государственного санитарного врача (заместителя) по Тульской области от дата года №* о назначении отбора проб для лабораторных исследований санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам исследований в организации общественного питания СВШ по обеспечению расследования случая инфекционного заболевания (диагноз А.04.9) по адресу: <адрес>;

договором аренды торгового павильона №* от дата года, согласно которому <...> предоставила ИП «ФИО1» в аренду торговый павильон, размещенный по адресу: <адрес>, в целях реализации продукции общественного питания;

протоколом о временном запрете деятельности №* от 16 февраля 2026 года, согласно которому в связи с выявленными вышеуказанными нарушениями осуществление деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес> фактически прекращено в 13 час.00 мин. дата года;

протоколом об административном правонарушении №* от 16 февраля 2026 года, составленным в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства судье не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судьей не усматривается.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, не противоречивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении, и считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в настоящем случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом суду не предоставлены доказательства устранения всех установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, а именно: что предприятие дооснащено моечным оборудованием; что продукция, хранящаяся с нарушением условия хранения, списана; что на предприятии общественного питания размещены технические карты готовых блюд и модернизирована система водоснабжения; что уборочный инвентарь промаркирован и хранится в специально отведенном месте и оборудовано место для хранения верхней одежды сотрудников; о наличии туалета для сотрудников и исправных термометрах, об оборудовании специального места для хранения моющих средств, использующихся для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности: организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 13 часов 00 минут 16 февраля 2026 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Сидорова