Решение № 12-248/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-248/2019

Дело № 12-248/19

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]


РЕШЕНИЕ

Судья Автозаводского района г.Н.Новгорода В.В.Терехин, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление [Номер], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В жалобе указано, что при вынесения обжалуемого постановления у нее не были взяты объяснения, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: ранее она была зарегистрирована и проживала по адресу [Адрес] данное жилое помещение по договору купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] продала, с регистрационного учета по данному адресу снята [ДД.ММ.ГГГГ]. После выписки проживала с сожителем – [ФИО 1], по адресу [Адрес]. Согласно договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ] она (ФИО1) приобрела жилье по адресу [Адрес] Однако, без свидетельства о регистрации права на данное жилое помещение, не могла в нем зарегистрироваться. Получение документов было назначено на [ДД.ММ.ГГГГ]. Передача [Адрес] и вселение в нее произошло [ДД.ММ.ГГГГ]. Правоустанавливающие документы получила и после этого, [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с установленным в законе сроком обратилась в ОВД за постановкой на регистрационный учет по месту жительства. Так же полагает, что оспариваемое постановление не мотивировано, что нарушает норму п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и исключает его законность.

В судебном заседании ФИО1 ходатайства об отводе суда не заявила, иных ходатайств не заявила, права и обязанности участника судопроизводства ей разъяснены в полном объеме, ст. 51 Конституции РФ разъяснена. С жалобой в суд представлены: копия паспорта ФИО1, согласно которой, она с [ДД.ММ.ГГГГ] зарегистрирована по адресу [Адрес]; копия договора купли-продажи жилого помещения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]; копия договора купли-продажи жилого помещения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]; копия расписки обязывающая продавца [Адрес] освободить указанное помещение до [ДД.ММ.ГГГГ]; копия акта приема-передачи [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]; копия выписки ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ] и сопроводительного реестра передачи документов от [ДД.ММ.ГГГГ] (имеется расписка ФИО1 в получении документа [ДД.ММ.ГГГГ]).

Доводы жалобы полностью поддержала, просила отменить постановление [Номер], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. Пояснила, что в период между снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства [Адрес] и до момента регистрации по новому месту жительства [Адрес], проживала у сожителя - [ФИО 1], по адресу [Адрес]. Считает, что в ее действиях нет состава административного правонарушения поскольку зарегистрировалась сразу после получения правоустанавливающих документов на новую квартиру. Не отрицала, что временную регистрация не оформляла в период проживания у [ФИО 1], официально с ним в браке не состоит, близкого родства не имеет. Иного места жительства в [Адрес], не имела, по иному адресу в [Адрес] в период между снятием с регистрации по адресу [Адрес] и регистрацией по адресу [Адрес] - зарегистрирована не была.

В судебное заседание явился [ФИО 1], права и обязанности участника судопроизводства ему разъяснены в полном объеме, ст. 51 Конституции РФ разъяснена. Пояснил, что сожительствует с ФИО1, однако в браке с ней не состоит, близкого родства не имеет. В полной мере подтвердил ее показания данные суду и обстоятельства при которых ФИО1 проживала в его жилом помещении по адресу [Адрес]

В судебное заседание должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Его неявка в суд не препятствует рассмотрению жалобы по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 30.7 КоАП РФ «По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом».

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно ст. 6 (Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства) Федерального закона от 25июня1993года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно п. 16 указанных Правил 16. гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Из материалов дела усматривается, что гражданка ФИО1 проживала по месту жительства и была зарегистрирована по адресу: [Адрес], в период до [ДД.ММ.ГГГГ]. По новому месту жительства, по адресу [Адрес], стала проживать и была зарегистрирована [ДД.ММ.ГГГГ]. В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проживала без регистрации по адресу [Адрес] у своего сожителя – [ФИО 1], с которым в браке не состоит, близких родственных связей не имеет. При этом, иного места жительства в [Адрес] не имела, по иному адресу зарегистрирована не была. Заявление установленной формы о регистрации по какому-либо месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме через Единый портал государственных услуг РФ – не подавала. Тем самым нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, согласно которого гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

[ДД.ММ.ГГГГ] заместителем отдела по вопросам миграции ОП [Номер] УМВД России [Адрес] [ФИО 2] вынесено постановление по делу об административном правонарушении [Номер], о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Судом достоверно установлено, что гражданка ФИО1 проживала по месту жительства и была зарегистрирована по адресу: [Адрес], в период до [ДД.ММ.ГГГГ]. По новому месту жительства, по адресу [Адрес], стала проживать и была зарегистрирована [ДД.ММ.ГГГГ]. В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проживала без регистрации по адресу [Адрес] у своего сожителя – [ФИО 1], с которым в браке не состоит, близких родственных связей не имеет. При этом, иного места жительства в [Адрес] не имела, по иному адресу зарегистрирована не была. Заявление установленной формы о регистрации по какому-либо месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме через Единый портал государственных услуг РФ – не подавала. Тем самым нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713

Протокол об административном правонарушении [Номер] в отношении ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ] был составлен в соответствии с установленным требованиями.

Доводы ФИО1 о неправомерности привлечения ее к административной ответственности являются неубедительными и опровергаются материалами дела, в том числе, показаниями [ФИО 1] данными в судебном заседании. Имеющиеся в материалах дела доказательства, в своей совокупности убедительно свидетельствуют о нарушении ФИО1 положений ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о немотивированности обжалуемого постановления опровергаются материалами дела и самим обжалуемым постановлением, описательно-мотивировочная часть которого содержит указание не только на норму правового акта, несоблюдение которого ФИО1 образует объективную сторону административного правонарушения, но и на смягчающее ответственность обстоятельство – добровольное сообщение. Данное обстоятельство было учтено должностным лицом административного органа при назначении наказания, которое соответствует минимальной границе санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Таким образом, обжалуемое постановление является мотивированным, обоснованным и законным.

Судом не усматривается оснований для применения нормы ст.2.9 КоАП РФ, ввиду того, что объектом посягательства в данном случае является установленный законодательством порядок управления.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации применение положений ст. 2.9 КоАП РФ нецелесообразно.

При таких обстоятельствах постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес] подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес], по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток.

Судья: В.В.Терехин