Решение № 12-60/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-60/2026

Дело № 12-60/2026

03RS0004-01-2026-000636-04


Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 26 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ахметов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахмаджанова Мухаммедали – Старухина Н.Е. на постановление начальника отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 11.01.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахмаджанова Мухаммедали, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 11.01.2026 г. Ахмаджанов М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации форме принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно за то, что последний прибыл в РФ и не встал на миграционный учет, с 26.12.2025 г. находился на территории Российской Федерации без регистрации.

В жалобе защитника Ахмаджанова М. - Старухина Н.Е. содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ахмаджанова М. - Старухин Н.Е. жалобу поддержал, просил его удовлетворить.

Другие участники процесса в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, привлекаемого лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, выслушав защитника Старухина Н.Е., проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23.12.2014 г. в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 9 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.01.2026 г. при проверке документов по адресу: <адрес>, выявлен Ахмаджанов М., который 25.06.2025 г. въехал на территорию Российской Федерации, а с 26.12.2025 г. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

08.07.2025 г. между ФИО1 и Ахмаджановым М. заключен гражданский-правовой договор, срок договора – 08.07.2026 г.

Из досье на иностранного гражданина следует, что ФИО1 уведомила 11.07.2025 г. миграционный орган о заключении гражданского-правового договора с Ахмаджановым М.

Сведений о расторжении трудового договора с ФИО1 в материалах дела не имеется, уведомление о расторжении трудового договора с Ахмаджановым М. в миграционный орган ФИО1 не направляла.

Таким образом, в действиях Ахмаджанова М. отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ).

Как следует из положений Федерального закона № 109 и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением установленных законом случаев (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Ахмаджанов М. в нарушение требований Федерального закона № 109-ФЗ с 26.12.2025 г. продолжил пребывать на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

В действиях Ахмаджанова М. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Ахмаджанова М. на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ахмаджанову М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ч. 3 ст. 3.1 КоАП РФ, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела полагаю необходимым назначить Ахмаджанову М. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для отмены и иных оснований для изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Ахмаджанова Мухаммедали - Старухина Н.Е. удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Уфе от 11.01.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ахмаджанова Мухаммедали изменить.

Признать Ахмаджанова Мухаммедали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В остальной части данный акт оставить без изменения.

Немедленно освободить Ахмаджанова Мухаммедали, <данные изъяты> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Ахметов.