Решение № 2-3392/2017 2-3392/2017 ~ М-3247/2017 М-3247/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3392/2017

Дело №2-3392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

(не вступило в законную силу)

город-курорт Анапа 10 октября 2017 года

Анапский городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что Управлением муниципального контроля г. Анапа было проведено обследование на предмет соблюдения земельного законодательства на территории г. Анапа, в результате которого было установлено, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 1097 кв.м. по адресу: г. Анапа, <...> "Витязь", участок <адрес>, с видом разрешенного использования -гостевые дома, ИЖС, возвел и эксплуатируют 5-ти этажное здание коммерческого назначения - гостиница "Золотые пески". Кроме того на участке возведено одноэтажное здание, которое эксплуатируется как объект общественного питания.

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на вышеуказанное строение зарегистрировано как на здание площадью 1273,1 кв.м. этажность - 4 этажа, подземная этажность - 1 этаж.

В действиях ответчика усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем администрация г. Анапа, ссылаясь на положения ст.ст. 1,51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 7, 42, 85 ЗК РФ и указывая, что ответчиком самовольно в нарушение вышеуказанных требований закона осуществлена эксплуатация спорного объекта недвижимости в коммерческих целях (гостиница), при этом разрешение на ввод в эксплуатацию как коммерческого объекта не получалось.

В связи с чем истец просит суд запретить ответчику, а также иным лицам эксплуатацию здания с КН № площадью 1273,2 кв.м., зарегистрированного как здание, этажность - 4 этажа, подземная этажность - 1 этаж, расположенного на земельном участке площадью 1097 кв.м. по адресу: г. Анапа. <...> "Витязь", участок <адрес>, в качестве объекта коммерческого назначения (гостиница) до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 1097 кв.м., предусмотренного классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница, объект общественного питания (код 4.6),

- и до предоставления в администрацию г. Анапа документов, подтверждающих наличие права собственности на земельный участок с видом разрешенного использования, позволяющего размещение на нем коммерческих объектов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки его представителем ФИО3, в судебное заседание не явился, его представитель также в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, в связи с чем настоящее дело рассматривается в отсутствие последних в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1097 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - гостевые дома, ИЖС, расположенный по адресу: г. Анапа, <...> "Витязь", <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 28.03.2017 года.

На данном земельном участке расположено 4-х этажное здание (4 этажа надземных, в том числе один подземный) общей площадью 1273,2 кв.м., зарегистрированное в ЕГРП как здание, которое используется ответчиком в качестве гостиницы "Золотые пески", что подтверждается информацией Управления муниципального контроля администрации г. Анапа от 20.07.2017 года и распечатками Интернет-сайта. Кроме того сведения Управления муниципального контроля администрации г. Анапа подтверждается тот факт, что на земельном участке возведено одноэтажное здание, используемое в качестве объекта общественного питания.

Факт использования здания в качестве гостиницы не отрицался представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании 25.09.2017 года.

Данное обстоятельство не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и вида разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом принимается во внимание, что земельный участок ответчика по своему целевому назначению и виду разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки <адрес>, а также правоустанавливающими документами, не позволяет размещение на нем гостиниц, соответственно в данном случае имеет место нарушение требований земельного законодательства в части использования участка не по целевому назначению.

Согласно ст.ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Ответчиком не предоставлено доказательств наличия у него разрешения на ввод в эксплуатацию спорного строения - гостиницы "Золотые пески" как гостиницы.

Из материалов дела следует, что право собственности на объект недвижимости площадью 1273,1 кв.м. возникло у ответчика на основании решения суда от 6.10.2014 по делу №, которым за ответчиком было признано право собственности на гостевой дом площадью 1273,1 кв.м. по пер. ЛОК "Витязь", участок <адрес> с. Витязево г. Анапа.

При этом доказательств того, что ответчик перевел в установленном законом порядке гостевой дом в гостиницу или изменил его целевое назначение путем проведения публичных слушаний в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ ответчиком суду не предоставлено.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчиком при строительстве и (или) эксплуатации гостиницы "Золотые пески" были нарушены градостроительные нормы и правила, и спорное строение возведено на участке, не предназначенном для указанных целей.

Кроме того одноэтажное здание, используемое ответчиком в качестве объекта общественного питания, также возведено в отсутствие разрешительной. проектной документации и в нарушение вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Ответчиком не предоставлено доказательств устранения выявленных органом местного самоуправления нарушений земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации гостиницы "Золотые пески" и объекта общественного питания по пер. ЛОК "Витязь", участок <адрес> с. Витязево г. Анапа..

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом того, что ответчиком не предоставлено доказательств наличия документов, подтверждающих факт изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен фактически используемый ответчиком в качестве гостиницы объект недвижимости, с ИЖС и гостевых домов на вид разрешенного использования, позволяющий размещать на участке гостиницы и объекты общественного питания, суд полагает, что эксплуатация данного строения в качестве коммерческого объекта (гостиницы и объекта общественного питания) может угрожать жизни и здоровью людей, так как оценка данному строению на предмет использования его в коммерческих целях уполномоченными в области градостроительства органами не давалась, что является основанием к запрету эксплуатации данного строения в коммерческих целях (как гостиницы и объекта общественного питания).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства - удовлетворить.

Запретить ФИО2, а также иным лицам эксплуатацию здания с кадастровым номером № площадью 1273,2 кв.м., зарегистрированного как здание, этажность - 4 этажа, подземная этажность - 1 этаж, расположенного по адресу: г. Анапа, <...> "Витязь", участок <адрес> на земельном участке площадью 1097 кв.м., в качестве объекта коммерческого назначения (гостиница, объект общественного питания) до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства, а именно:

- до установления вида разрешенного использования земельного участка площадью 1097 кв.м., предусмотренного классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 - код (4.7) гостиничное обслуживание, гостиница, объект общественного питания ( код 4.6),

- и до предоставления в администрацию г. Анапа документов, подтверждающих наличие права собственности на земельный участок с видом разрешенного использования, позволяющего размещение на нем указанного выше коммерческого объекта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2017 года.