Решение № 7Р-315/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 7Р-315/2018

7р-315


РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 на решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 апреля 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 декабря 2017 года Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по текстуФКУ ИК №7УФСИН России по Архангельской области)признано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.6ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 31000 рублей.

Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 апреля 2018 год указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель юридического лица - начальник ФКУ ИК №7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в жалобе просит отменить судебное решение и прекратить производство, ссылаясь на то, что порядок привлечения осужденных к труду не регулируется трудовым законодательством иу трудовой инспекции отсутствуют полномочияпо осуществлению надзора за деятельностью учреждения.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника юридического лица ФИО2, ее поддержавшую, прихожу к следующему выводу.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда подробно исследовал обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, дал оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 28 декабря 2017 годаФКУ ИК №7 УФСИН России по Архангельской области привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что в нарушение статей 21, 136Трудового кодекса РФ девяти осужденным, привлеченным к труду в период отбывания наказания в исправительной колонии, не произвелооплату отпуска в установленные трудовым законодательством сроки - не позднее чем за три дня до его начала; в нарушение статьи 153 Трудового кодекса РФ семнадцати осужденным, привлеченным к работе в выходные дни (3 и 24 сентября 2017 года), в одностороннем порядке произвело оплату труда в одинарном размере без учета мнения самих работников в части оплаты указанных дней в двойном размере или предоставлении дополнительного дня отдыха.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ФКУ ИК №7 УФСИН России по Архангельской области к административной ответственности явились материалы проверки, проведенной Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на основании которых 15 ноября 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Следовательно, надзорные функции по соблюдению трудового законодательства исправительным учреждением, вопреки мнению автора жалобы, реализованы уполномоченным на то органом в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре».

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что предусмотрено ч. 1 ст. 105 УИК РФ.

Таким образом, приведенные нормы уголовно-исполнительного законодательства предусматривают регулирование вопросов оплаты труда осужденных граждан Трудовым кодексом РФ, поэтому служба по труду и занятости, вынося обжалуемое постановление, тем самым реализовала полномочия административного органа, предусмотренные статьей 23.12 КоАП РФ.

Указанная позициясогласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 года N 939-О-О, на основании которого продолжительность рабочего времени для осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что также соответствует Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными от 30.08.1955 года.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 Трудового кодекса РФ).

На основании ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Данные нормы закона регулируют вопросы о порядке и сроках выплаты отпускных и заработной платы работникам и не содержат исключений для осужденных к лишению свободы, привлеченных к оплачиваемому труду, поэтому на них также распространяется установленные этими нормами порядок оплаты отпускных и работы в выходные дни.

Таким образом, ФКУ ИК № 7 несет административную ответственность за допущенные нарушения законодательства о труде.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о доказанности нарушений ФКУ ИК №7 УФСИН России по Архангельской области требований статей21, 136,153 Трудового кодекса Российской Федерации, что обоснованно квалифицировано административным органом по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лицав нем подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года; приказами о предоставлении отпускаосужденным; сведениями по лицевым счетам осужденных; объяснением главного бухгалтера ФИО4, не отрицавшей факт задержки начисления отпускных осужденным; приказами о привлечении осужденных к работе в выходной день;заявлениями самих осужденных о согласии на привлечение в выходные дни к работе;объяснением мастера учреждения ФИО5, подтвердившего данный факт, и иными материалами дела.

Данные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом ФКУ ИК №7 УФСИН России по Архангельской области не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства, обстоятельств, препятствующих этому, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности юридического лицав совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Архангельской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, соразмерно содеянному и справедливо.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 3 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1– без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина