Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-45/2019

№ 2-45/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., c участием прокуроров Красноармейского района Крутова С.В. и ФИО1, при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Востокского городского поселения о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с иском к ответчику о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование своих доводов истица указала, что была принята на работу в администрацию Востокского городского поселения на должность специалиста по воинскому учету с ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о приеме на работу, указала о принятии на работу на неопределенный срок, однако, главой администрации Востокского городского поселения издано распоряжение о приеме на работу сроком на 1 год. В трудовом договоре указано, что истица работает по срочному трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по окончанию срока трудового договора. Считает увольнение не законным, полагает, что с ней должен заключен договор на неопределенный срок. Соглашения о заключении срочного трудового договора не заключалось. Трудовой договор получен истицей и подписан только ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение истицы не было согласовано с военным комиссаром <адрес>. Истица просит восстановить ее на работе в должности специалиста по воинскому учету, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настояла, суду показала, что с нею необоснованно заключен срочный трудовой договор, соглашение на заключение срочного трудового договора не заключалось. Увольнение с военным комиссаром не согласовано, что полагает незаконным. Кроме того, подписывая приказ и трудовой договор она не сознавала, что с нею заключается срочный трудовой договор. С заявлением к работодателю о заключении договора на неопределенный срок она не обращалась. С жалобами на действия работодателя по поводу неправомерности заключения срочного трудового договора она не обращалась, в судебном порядке законность заключения срочного трудового договора она не оспаривала. Просила об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, суду показал, что с истицей срочный трудовой договор заключен незаконно, полагал, что соглашение на заключение срочного трудового договора не достигнуто. Увольнение истицы не согласовано с военным комиссаром, что является незаконным. Просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, ФИО4, с заявленными требования не согласилась, ссылаясь на письменные возражения, из которых следует, основаниями заключения срочного трудового договора с истцом послужило соглашение между сторонами, трудовой договор и распоряжение о приеме на работу подписаны как истцом, так и ответчиком, в связи с чем полагала о наличии соглашения при заключении трудового договора. Указывает, что Федеральным законом РФ от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» полномочия по осуществлению воинского учета в орган местного самоуправления - администрацию Востокского городского поселения передаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - администрацией Приморского края. Финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета на 1 год, которые перечисляются субъектам РФ для последующего направления в муниципальные образования. В связи с чем, с истцом был заключен срочный трудовой договор. Истечение срока трудового договора является основанием для его расторжения (ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации), в связи с чем, истица была уволена. Процедура увольнения работодателем соблюдена в полном объеме, с выплатой сумм, причитающихся истцу в день увольнения без нарушения сроков, трудовая книжка выдана без задержки. О намерении заключить новый трудовой договор истица изложила в своем заявлении, поступившем в приемную главы ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 64 ТК РФ истцу было отказано в заключении трудового договора с указанием причин отказа. Согласно методическим рекомендациям по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, за состояние первичного воинского учета в поселениях, где нет воинских Комиссаров, отвечает глава поселения(п.8), персональный состав и функциональные обязанности военноучетных работников по осуществлению первичного воинского учета, определяются руководителем органа местного самоуправления (п.21); согласование с военным комиссаром назначения, перемещения, увольнения специалистов ВУС (п.22), полагает, что Методические рекомендации носят рекомендательный характер, в связи с чем, мнение Военного Комиссара при увольнении истца не учитывалось. Истцом документы, подтверждающие повышение квалификации, профессиональной подготовке, обучении предоставлены не были. Просила об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя, ответчика, свидетеля, заключение прокурора полагавшего требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (ч.ч. 1, 3 ст. 37). Из названных конституционных положений не вытекает, однако, субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией и, соответственно, обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой кодекс РФ, закрепляя требования к содержанию трудового договора, права сторон по определению его условий, предусматривает, что трудовой договор может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок - не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен данным Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 58 ТК РФ).

Предусмотрев возможность заключения срочных трудовых договоров, законодатель вместе с тем ограничивает их применение: по общему правилу, такие договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в некоторых иных случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами; трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (ч.ч. 2, 5 ст. 58 ТК РФ).

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,- также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац третий части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Согласно части 1 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истицей главе администрации Востокского городского поселения подано заявление о приеме на работу на должность специалиста по воинскому учету с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Востокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании вакансии, заявления ФИО2, справки о северных надбавках. ФИО2 ознакомлена с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Востокского городского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края в лице главы ФИО и ФИО2 заключен трудовой договор №, согласно которому последняя принята на работу в администрацию Востокского городского поселения на должность специалиста по воинскому учету. Трудовой договор заключен на определенный срок (срочный трудовой договор) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Востокского городского поселения истица была уведомлена об истечении срока трудового договора.

Распоряжением главы администрации Востокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» учитывается, что срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).

В соответствии с частью второй статьи 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть вторая статьи 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Судом установлено, что при заключении трудового договора стороны достигли соглашения о срочности характера трудовых отношений, что прямо предусмотрено п. 2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного лично ФИО2, что является доказательством ее добровольных действий на осуществление трудовых обязанностей на условиях срочного трудового договора. Заявление истицы не содержит указание на то, что она просила принять ее на постоянную работу и заключить с ней трудовой договор на неопределенный срок.

Частью 1 ст. 7 ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что должности муниципальной службы устанавливаются реестром, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Реестр представляет собой перечень должностей, классифицированный по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам. Основное предназначение реестра заключается в необходимости систематизации должностей муниципальной службы. Реестр является ключевым критерием для определения статуса должности в органах местного самоуправления, а соответственно, и лиц, их замещающих. Правовой статус должности муниципальной службы начинается с момента включения ее в реестр и сохраняется до упразднения. Муниципальными служащими по статусу, соответственно, являются только те работники, которые замещают должности муниципальной службы, включенные в реестр.

Должность "инспектор ВУС" (военно-учетный стол) относится к работникам, занимающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности исполнительного органа поселения, таким образом, довод о необходимости заключения договора на неопределенный срок является необоснованным. Кроме того с 2006 года ежегодно главой администрации заключаются срочные трудовые договора, на срок не превышающий 1 год.

п. 22 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017г. установлено, что руководителям организаций целесообразно согласовывать с военным комиссаром муниципального образования кандидатуры военно-учетных работников перед назначением их на должность, а также направлять в адрес военного комиссара копии приказов о назначении на должности работников, осуществляющих воинский учет в организациях. Последующие перемещения и увольнение указанных работников рекомендовано проводить также по согласованию с военным комиссариатом муниципального образования. Исключение составляют организации, имеющие мобилизационные органы.Однако, указанные Методические рекомендации, не имеют обязательного характера для суда, они лишь носят рекомендательный характер.

Таким образом, суд при разрешении данного спора, учитывает, что ФИО2 собственноручно подписала заключенный с нею срочный трудовой договор, согласившись с его условиями, в том числе со сроком данного договора, то есть между сторонами трудового договора (работодателем и работником ) было достигнуто соглашение об условиях договора, в том числе относительно сроков его действия. Доказательств, подтверждающих вынужденный характер заключения срочного трудового договора, в материалах дела не имеется.

Таким образом, администрацией поселения обоснованно заключен с истцом срочный трудовой договор, так как финансовое обеспечение переданных полномочий поселению осуществляется в виде субвенций из федерального бюджета на 1 год, что не оспаривается и истцом. Истцом также не оспаривается порядок, сроки увольнения.

Таким образом, действия работодателя при заключении и расторжении с истцом трудового договора законны и, соответственно, отсутствуют правовые оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ истец не обращалась в суд в целях обжалования заключенного срочного трудового договора, который, по ее мнению, должен быть заключен на неопределенный срок. Дополнительное соглашение к заключенному трудовому договору стороны также не заключали.

Таким образом, прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора. Работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Востокского городского поселения о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: С.А. Садовая