Решение № 12-127/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-127/2020

Дело № 12-127/20

УИД: 51RS0003-01-2020-001323-95


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лучник А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 года № 352 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 352 от 17 марта 2020 года директор общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» (далее ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС», управляющая компания) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой.

В обоснование доводов жалобы указал, что 11 февраля 2020 года проверка проводилась без уведомления заинтересованных лиц, 17 марта 2020 года вынесено постановление об административном правонарушении. Вина директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 в совершении указанного правонарушения не доказана. Кроме того, очистка покрытия детских площадок с помощью реагентов, скребков и лопат запрещена, поскольку это может повредить резиновое покрытие, в связи с чем было принято решение не очищать территорию детской площадки от снега и наледи, при этом детская площадка в зимнее время не используется.

Просит отменить постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 17 марта 2020 года № 352 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

На рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы также не явился, представил письменное мнение, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённых муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённым муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и о признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Мурманска (далее – Правила).

Пунктом 10.2.6.2 Правил физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют: уборку территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн. Устанавливаемые на территории домовладений урны должны соответствовать установленным параметрам; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 15 см; меры по отводу поверхностных вод с территорий зданий и сооружений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 февраля 2020 года в период времени с 15 часов 52 минут до 15 часов 54 минут в ходе обследования в районе многоквартирного дома № 45 по улице Сафонова в городе Мурманске было установлено, что территория детской площадки, имеющая мягкое резиновое (тартановое) покрытие не очищена от снежного уплотненного наката, толщина которого достигает 40 сантиметров, что не обеспечивает безопасное пребывание детей на детской площадке, свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, чем нарушены требования п. 10.2.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.

В ходе обследования велась фотосъёмка, фотоматериалы приобщены к акту обследования.

Факт управления ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» указанным выше многоквартирным домом ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящей жалобы не оспаривался.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что руководство текущей деятельностью ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» в настоящее время на основании приказа от 08 февраля 2016 года осуществляет директор ФИО2.

03 марта 2020 года за нарушение пункта 10.2.6.2 Правил в отношении директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Ленинского административного округа г. Мурманска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО.

17 марта 2020 года административной комиссией Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление № 352 о признании директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, и назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выводы административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска о наличии в действиях генерального директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и действующего законодательства.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2020 года; актом от 11 февраля 2020 года; фототаблицей; сведениями о привлечении ранее к административной ответственности; иными материалами дела.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 10 декабря 2019 года № 1303 директор ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 был привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, вышеуказанное деяние директором ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» - ФИО2 совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 10 декабря 2019 года № 1303.

Анализируя собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что выводы административного органа о наличии в действиях директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях», основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и действующего законодательства.

ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» как управляющая организация в отношении многоквартирного дома № 45 по улице Сафонова в городе Мурманске обязана выполнять требования действующего законодательства, в том числе Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и производить уборку территорий.

Указанные обязанности выполнены не были, что зафиксировано актом обследования и приложенными к нему материалами.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, ФИО2 обязан принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с учётом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Доводы жалобы по существу не опровергают выводы административной комиссии о доказанности вины директора ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 в совершении административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмену или изменение.

При этом в случае невозможности использования лопат, скребков, реагентов или иных инструментов, способных повредить резиновое покрытие, ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» не лишено было возможности использовать иные, более щадящие способы очистки территории детской площадки.

Выводы административного органа о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и чрезмерно суровым не является, соответствует фактическим обстоятельствам нарушения и целям предупреждения совершения административных правонарушений.

Нарушений процессуальных норм, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 352 от 17 марта 2020 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЛЬЯН-СЕРВИС» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья А.В. Лучник