Решение № 12-37/2025 12-678/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-37/2025

Дело № №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ ород <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., с участием представителя администрации г. Владивостока ФИО рассмотрев жалобу администрации города Владивостока на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрации города Владивостока, в лице защитника действующего на основании доверенности ФИО обратилась с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № (новый №) отменить.

В обоснование заявитель указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства № № (новый номер №) о возложении на администрацию города Владивостока обязанности, произвести капитальный ремонт фасада дома №<адрес>. Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Между тем, администрация г.Владивостока может привлекаться вновь по ч. 1 ст. 17.15 КоАП в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ в случае истечения годичного срока, соответственно привлекая к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо нарушило порядок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В нарушение ст. 17.15 КоАП РФ администрация г. Владивостока привлечена к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации г. Владивостока.

В судебном заседании представитель администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО поддержав доводы жалобы, просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства № № (новый номер №) о возложении на администрацию города Владивостока обязанности, произвести капитальный ремонт фасада дома <адрес>. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней (п.2 Постановления). В связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа, с должника был взыскан исполнительский сбор, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, который во вновь установленный приставом срок исполнено не было, в связи с чем, в отношении администрации города Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 02 мая 2024 года заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России было вынесено оспариваемое постановление. Должник длительное время никаких мер к исполнению исполнительного документа не принимает. Полагает, что постановление от 02 мая 2024 года вынесено обоснованно и законно.

Выслушав представителей администрации города Владивостока, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на администрацию города Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли; системы центрального отопления – произвести замену трубопроводов, вентелей, задвижек, сбросных вентелей; системы канализации, холодного и горячего водоснабжения – произвести замену трубопроводов, вентелей, задвижек, оборудования теплового и водомерных узлов – произвести замену труб, вентелей, задвижек в подвальных помещениях; системы электроснабждения, включая сети освещения, щиты и распределительные устройства в подвалах и на лестничных клетках; отделочное покрытие лестничных клеток; внутреннего водостока дома; благоустройство окружающей территории, путем ремонта асфальтобетонного покрытия отмостки и подъездной дороги дома № <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации города Владивостока.

В связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей ( п.5 указанного постановления), согласно п.7 указанного постановления должнику необходимо в 15-ти дневный срок с момента получения постановления исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №№ от ДД.ММ.ГГГГ, немедленно поставить в известность судебного пристава-исполнителя об исполнении решения решении суда. Копия указанного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ

В связи с реорганизацией МООИП по Приморскому краю исполнительное производство передано в СОСП по Приморскому краю, исполнительному производству присвоен номер №.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением к и/п №-ИП должник извещен о составлении протокола об административном правонарушении. Получено должником ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО в отношении администрации города Владивостока протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в отношении должника - администрации города Владивостока было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая администрацию города Владивостока к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Решение Ленинского районного суда г.Владивостока должником – администрацией города Владивостока до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами – представленными судебным приставом- исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России материалами исполнительного производства №№, протоколом об административном правонарушении № № копией постановления о назначении нового срока исполнения, копией постановления по делу, предусмотренному частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией постановления о взыскании исполнительного сбора, постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в деянии Администрации г.Владивостока состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, поскольку администрацией г.Владивостока не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведений о том, что администрацией г. Владивостока были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что должник, администрация г. Владивостока, не воспользовался правом, предоставленным ему статьей 37 ФЗ "Об исполнительном производстве", не обращался в суд за отсрочкой (рассрочкой) исполнения решения суда; с заявлением к судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий в соответствии со статьей 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» также не обращался.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает неисполнение должником в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику новых сроков исполнения, а также после привлечения заявителя к административной ответственности за неисполнение требований судебного акта по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.

Доводы жалобы представителя администрации города Владивостока относительно нарушения порядка привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку администрация ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, следовательно считается подвергнутой к административной ответственности, и может привлекаться вновь к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ после истечения годичного срока, суд находит несостоятельными, как основанными на неверном толковании норм права, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, на момент привлечения 02.05.2024 администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Порядок привлечения администрации города Владивостока к административной ответственности административным органом соблюден.

Постановление о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание администрации города Владивостока назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должностным лицом при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено. Обстоятельств, которые в силу п.п 2-5 ст.30.6 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу представителя администрации города Владивостока ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова