Решение № 2-754/2020 2-754/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-754/2020

<данные изъяты> Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

с участием помощника прокурора Тюхановой Н.А., ФИО1, действующей в своих интересах и представляющая интересы своих несовершеннолетних детей Н.Е.В., Г.С.А., представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора, действующего в интересах Н.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя тем, что Богородской городской прокуратурой по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, по результатам которой установлено, что ФИО1 проживает в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> вместе с несовершеннолетними сыновьями Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ., Н.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., дочерью Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ и внуком Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает семья Н. признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в данном доме, определен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи - Г.С.А., Н.Е.В. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и поставлены на учет (<данные изъяты>). Согласно представленным в ходе проверки данным ГБУЗ НО «<адрес> ЦРБ» несовершеннолетний Н.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> Таким образом, в настоящее время ФИО1, несовершеннолетние Н.Е.В., Г.С.А. имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, однако до настоящего момента ребенок благоустроенным жилым помещениями не обеспечены. В соответствии с заключенным соглашением между администрацией Богородского муниципального района и городского поселения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Богородского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ принимает на себя осуществление полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Соответственно, в целях реализации гарантированного государством права на жилище ФИО1, Н.Е.И. и Г.С.А. должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением. Истец просит суд обязать администрацию Богородского муниципального района предоставить ФИО1, несовершеннолетним Н.Е.И., Г.С.А. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее норме предоставления, а также отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностям инвалидов. Установить Х-х месячный срок для совершения указанных действий со дня вступления в силу решения суда.

Помощник прокурора Тюханова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и представляющая интересы своих несовершеннолетних детей Н.Е.В., Г.С.А. исковые требования также поддержала полностью.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признает, приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям:

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

При этом, требуемые документы истцом в материалы гражданского дела не представлены, а именно справку, подтверждающие наличия заболевания, утвержденным приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Действующее жилищное законодательство, а именно пункт 3 часть 2 статья 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)”).

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Ответчик просит суд отказать Богородского городскому прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГКУ НО «Управление социальной защиты наседания в Богородском районе» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что принятие решения оставляет на усмотрение суда, а также просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным ЖК РФ случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что Богородской городской прокуратурой по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, по результатам которой установлено следующее.

В настоящее время ФИО1 проживает в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> вместе с несовершеннолетними сыновьями Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ., Н.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., дочерью Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ и внуком Г.П.В., ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, на основании постановления администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает семья Н. признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в данном доме, определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи - Г.С.А., Н.Е.В. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и поставлены на учет (<данные изъяты>).

В соответствии с заключенным соглашением между администрацией Богородского муниципального района и городского поселения о передаче осуществления части полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Богородского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ принимает на себя осуществление полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года" Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 разъяснено, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Кроме того, «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 за 2018 год разъяснено, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях реализации гарантированного государством права на жилище ФИО1, Н.Е.И. и Г.С.А. должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Также заявлены требования о предоставлении жилого помещения отвечающим санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида.

Судом установлено, что несовершеннолетний Н.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> (л.д.№). <данные изъяты> (л.д.№).

В соответствии со ст. 17, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Таким образом суд приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения указанных действий – Х месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Богородского городского прокурора, действующего в интересах Н.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ., Г.С.А., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию Богородского муниципального района предоставить ФИО1, несовершеннолетним Н.Е.В., Г.С.А. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее норме предоставления, а также отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.В. Сапитон

<данные изъяты>

<данные изъяты>